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2017年2月中期

经济责任审计推进国家治理能力现代化作用研究/季 庆 王琪朕

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:季 庆 王琪朕 日期:2017-03-16 15:39:43
创新大会明确提出,我国要建设创新型国家和世界科技强国,那么高等院校、科研院所及科技主管部门的主要负责人就应该纳入经济责任审计对象。
  二是在审计重点内容的确定上紧跟国家政策。审计重点的选择决定了经济责任审计的着力点。在确定审计对象后,审计部门应结合审计对象所在部门或地区的特点,紧紧围绕国家政策,制定审计工作方案和实施方案,确保审计内容体现国家意志,促使被审计领导干部和部门紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作,推进国家治理。此外,要围绕被审计领导干部的履职情况,加大对贯彻执行中央重大经济决策和宏观调控部署的审计力度,加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度,加大对不作为、慢作为等问题的揭示和反映力度,加大对财政风险、金融风险、资源环境风险等重大风险隐患的揭示和反映力度,加大对重大管理漏洞、重大体制机制和制度性缺陷的揭示和反映力度,加大对机构设置、编制使用及有关规定执行情况的审计力度。
  (四)强化结果运用,发挥审计作用
  一是提高审计结果的实用性和建设性。要研究干部管理监督的特点和规律,考虑结果运用主体的客观情况,在审计报告的撰写上做到语言通俗易懂、言简意赅,规范格式、内容、重点、写法以及报送范围和方式等。同时,在反映被审计领导干部履职尽责的基本情况和存在问题的基础上,努力从体制机制层面分析产生的原因,并从完善国家治理的层面提出解决问题的办法,推动深化改革和规范管理。
  二是强化审计问题的整改。对审计发现问题的整改是审计结果发挥作用的重要保障。审计部门应建立整改台账,专人负责,加强对审计问题整改的督促力度。同时,联席会议(领导小组)成员单位间要密切协作配合,通过联合整改督查、通报和公告等多种方式,对被审计地区、部门和单位的整改落实情况进行跟踪检查,加大对审计发现问题整改的督促和监督检查力度,抓好审计发现问题的整改工作,对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责,确保审计结果发挥效用。
  (五)加强理论创新,完善审计制度
  一是进一步完善经济责任审计操作规程。要在实践中不断总结经验,积极探索,在两办《规定》及其《实施细则》的基础上,进一步细化经济责任审计流程,分类制定切实可行的《操作指南》,从委托立项、方案编制、审计实施、质量控制、责任界定、审计评价等环节规范经济责任审计工作。
  二是逐步探索推进经济责任审计结果公告制度。经济责任审计结果公告有利于形成审计监督、行政监督、社会监督三位一体的监督格局,强化对领导干部的监督。同时,对审计整改情况的公告,也有利于进一步督促被审计单位及时整改,提高经济责任审计的效果。
  三是进一步完善问责和责任追究制度。对于经济责任审计发现的问题,要在明确责任的基础上,加大对领导干部不作为、慢作为、假作为、乱作为的责任追究力度,建立健全问责机制,使承担责任的领导干部受到应有的、及时的惩处,确保责任追究落到实处,切实发挥经济责任审计的监督问责作用。
  (作者单位:河南省审计厅经济责任审计二处)
 
  责任编辑 于小曼  
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