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2016年8月中期
独立行政人格构建： 破解“为官不为”的新视角/王 丹 段鑫星
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：王 丹 段鑫星
日期：2016-09-12 17:01:44
| 文化的认同。习近平在中纪委第六次全会上指出：“抓作风建设要返璞归真，固本培元。在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。”中国传统文化蕴含着丰富的道德营养和道德力量，对提升行政人员的道德修养、建设奋发有为的政治生态具有重要的意义。传统文化中以爱国主义为核心的民族精神、以民为本的仁政思想、君子人格的追求、勇于担当的精神都是破解“为官不为”现象的宝贵思想来源。这些思想符合公共行政的内在规定性，能够为行政人员服务型价值理念的生成提供思想来源。同时，传统行政文化作为一种传承千年的文化精神权威，与行政人员和广大民众有着历史的、文化的情感，有其得以传承的社会心理基础。因此，要积极挖掘传统行政文化中对服务型政府理念生成有积极影响的因素，加以宣传和弘扬，使优秀传统文化成为服务型行政文化形成的内在动力。
第二，构建公民参与型的政治生态，为服务型行政文化的形成提供外在拉力。“为官不为”并非出自领导者或官员的评价或批评，而是来自社会的批评。随着科技的进步和公民素质的提高，民众的“知识盈余”越来越多，相应地也在进行一场“心态革命”［6］，他们已不满足于一般的衣食住行，他们的独立意识、自主意识和主人翁意识明显增强，主动要求参与社会治理，希望对政府的不作为、乱作为进行问责。因此，政府应当回应公民参与社会治理的要求，在“互联网+”时代充分利用微信、微博、官方网站等新媒体技术，开展行风热线、网络问政、公述民评等活动，为公民参与社会治理提供渠道。通过公民参与和监督，对政府形成外部的压力，拉动政府提高服务的质量和效果，并反过来促进行政人员服务理念的形成和良好行为习惯的养成，使服务型行政文化建设得到民众的监督和实践的支持。
参考文献：
［1］黑格尔.法哲学原理［M］.范扬，张企泰，译.北京：商务印书馆，1961：311.
［2］金生.德性与教化［M］.长沙：湖南大学出版社，2003：30.
［3］孙耀君.西方管理学名著提要［M］.南昌：江西人民出版社，2007：279.
［4］邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：333.
［5］吴海红.防范“带病提拔”的保障性制度构建［J］.中共浙江省委党校学报，2015（5）：45-51
［6］吴江.为官不为与绩效管理法治化［J］.中国行政管理，2016（1）：8-9.
责任编辑 张小瑞
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