单位权力争端的风险及化解机制构建／潘秀红

来源：领导科学作者：潘秀红日期：2020-05-28 18:53:47

　　【摘要】能力素质差异、判断标准不一、决策风格迥异是引发单位权力争端的主要原因。权力争端会令单位出现权力冲突、权力失衡和专权腐败三重风险。领导者化解单位权力争端，需要积极借助现代技术手段，以大数据技术再定位程序角色，以智能算法再建构权力清单制度，以网络信息技术重塑单位问责机制。

　　【关键词】领导者；权力争端；风险；化解机制

　　【作者简介】潘秀红（1974— ），女，咸阳师范学院马克思主义学院讲师，研究方向为公共政策与管理、马克思主义中国化。

　　【基金项目】陕西省教育科学“十三五”规划2017年度课题“微文化视角下大学生社会主义核心价值观的培育研究”（课题编号：SGH17H164）；咸阳师范学院教学改革研究项目（项目编号：2017Z012）

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）09-0016-03

　　从权力可支配性角度看，权力可被视为一种资源，代表着持有者行动力和行动范围的大小。从权力可获利性角度看，权力可以为持有者带来巨大的物质利益和名誉。也就是说，权力对其持有者和意欲持有者具有极强的诱惑力和驱动力。强烈权力欲望的驱动必然会打破原有的权力配置格局，在权力持有者之间产生争端与冲突。因此，面对权力争端，单位领导者必须在准确把握和了解权力争端致因的基础上，找出权力争端可能带来的关键风险，并在结合现代网络信息技术和单位发展现实的基础上，构建完善的权力争端化解机制。

　　一、单位权力争端产生的原因

　　1.能力素质差异。单位是一个整体性组织，作为构成要素的单位成员在个体能力素质方面往往千差万别，但对权力的追求具备较高的一致性。在现代任务型组织结构模式下，能力与权力大小呈现为明显的正相关关系，能力越强者，越有可能被赋予较大的支配性权力。这本是单位设置的一种激励机制，为推动成员提升能力素质水平，带动单位整体发展和实现目标利益而服务，对单位能力素质较低者也是一种激励和鼓舞。但现实中，部分能力素质不强的单位成员不仅没有尽力通过正常的学习、培训等途径提升自己的业务能力和工作素质，以争取更多的权力资源，反而是想方设法通过各种旁门左道、歪门邪术给竞争对手放“暗箭”，背地里给能力较强者使绊子、拆台子。这不仅会造成单位内部成员之间非正常竞争，扰乱单位秩序，也会直接在不同能力者之间引发冲突。

　　2.判断标准不一。现实中，由于知识水平、个人经历和经验见识等方面的差异，单位成员之间在为人处世的风格和行为指向方面存在较大的差异性。这就意味着，单位内部不同权力资源的持有者，在做事风格和行为取向等方面同样会出现较大的差异性。这种差异性导致的一个直接后果就是个体与个体之间对于事物的判断标准不一。单位作为一个整体性组织，多样化的个体判断标准必然导致单位内部规划、决策方案制订难以取得一致认同。正是由于单位内部不同权力资源持有者的判断标准存在差异，权力资源持有者为实现自我利益最大化和取得其他单位成员对自我方案的认同，必定会动用手中持有的权力资源进行“活动”。一方面，权力资源持有量较大者往往会对权力资源持有量较小者进行直接的命令指挥，或是以权力授予为诱惑进行说服和

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