基层干部容易“受伤”的风险节点及防避策略

 

　　基层干部的重要性是毋庸置疑的，基层环境的艰难性也是不可否认的。工作任务之重、压力之大、风险之高成了基层干部必须面对的客观现实。如果说任务再重也要扛住、压力再大也要顶住是基层干部工作的题中应有之义，劳力劳心至少还能换来心安理得，那么风险之高就是基层干部难以陈说之痛，往往费心费力却很“受伤”。因此，加强对基层干部“受伤”风险节点的分析，无疑具有防患于未然和亡羊补牢的双重意义。

　　

　　一、基层干部容易“受伤”的风险节点

　　

　　虽然说“干得越多错得就越多”是一个伪命题，但如果干得多又忽视风险的话，就必然导致错得更多、伤得更深。对于基层干部来说，“受伤”的风险节点主要表现如下。

　　一是应急性与规范性的程序选择节点。一般而言，基层干部对于常规性事务性工作，往往能够严格按照相关程序进行规范操作，但对于应急性突发性工作，往往会出现忽视相关程序的非规范性操作，如抢险救灾中的决策安排、项目落地中的征地拆迁、信访维稳中的紧急处置等。程序风险节点之所以会成为高危节点，既与工作本身存在的客观应急特性有关，也与基层干部开展工作的主观处置能力有关。从客观上来看，应急性突发性工作本身就具有急难险重特点，处置起来往往时间紧、任务重、压力大。时间紧往往与合规性发生冲突，任务重往往与人手少发生矛盾，压力大往往与思量细发生龃龉，导致基层干部在处理应急性突发性工作上经常出现程序缺失。此种现象虽情有可原，但毕竟与依法依纪依规开展工作的要求相悖。从主观上来看，实践经验丰富是基层干部的优势，但也正因为如此，基层干部往往习惯于循旧思路干活、凭老经验行事。面对新形势、新局面、新问题，基层干部既缺少必要的学习了解，也缺乏有效的方法手段，因而要么一筹莫展，急中生乱，少了掌控力；要么强行而为，忙中出错，缺了规范性。更为重要的是，基层干部对于应急性突发性工作往往存在过关心理，只求一时平稳渡过，不看长远能否善了。如果说急事急办尚属于事出有因，那么急事急办之后没有及时补漏就属于明知故犯了。无论是出于客观原因，还是基于主观原因，基层干部一旦在应急性与规范性的程序选择节点上出现问题，就必然导