基层干部容易“受伤”的风险节点及防避策略

　　二是硬支出与软保障的财力匹配节点。一方面，从目前发展的紧迫性和艰巨性来看，基层政府的硬性支出越来越大。首先，上级各项决策部署要落地生根，需要基层政府持续不断加大财政投入。其次，同级发展竞争带来的压力，迫使基层政府竭尽全力加大财政投入。另一方面，从目前基层政府的实际财政状况来看，“吃饭财政”仍然是比较普遍的现象，老少边穷地区更是如此。这就导致财政支出的硬性需求与财力保障的疲软无力之间不相匹配，“巧妇难为无米之炊”成为基层政府必须面对的常态困境。但发展是必要的，作为基层政府中坚力量的基层干部，总要寻求办法破解财力瓶颈。此时，基层干部若是不能放平心态做到量入为出，不能放眼长远做到尽力而为，必然会在火急火燎中出格、在心存侥幸中冒险。于是乎，除向各方争取支持和不断“化缘”之外，打政策“擦边球”似乎成了不得不为之举。诸如重复多头申报项目，以挪用专项资金来缓解财政压力，甚至直接虚报项目以套取专项资金用作他途。虽然从出发点来看，上述行为并非基层干部为了一己之私，而是出于地方发展之需，但毕竟涉嫌违法违纪违规，一旦暴露，必然会被追责问责，从而遭受伤害。

　　三是大多数与极少数的利益均衡节点。基层工作的最大特点是直接面对群众，基本出发点是维护好、实现好、发展好群众利益。总体上看，大多数群众都是勤劳善良的，是纯朴可爱的。但是，在社会发展日新月异的当下，在利益格局急剧变化的现时，极少数群众由于受到各种不良思潮的侵袭影响，的的确确变得不那么勤劳善良，不那么纯朴可爱。有的只看眼前，不看长远；有的只管自己，不管他人；有的私利为上，轻贱公利；有的死缠烂打，不谈素质。但无论这些群众如何，对于基层干部来说，都是开展工作绕不过去的。基层工作，特别是一些面上工作，必然会涉及很多群众，经常会出现绝大多数群众同意支持而极少数群众反对抵制的情况。如果说一些群众反对抵制只是因为认识不到位、了解不清楚，倒是可以通过解释说明来处理，但若是因为私心作祟、刻意为之的话，处理起来就要复杂困难得多。在这样的情况下，基层干部就会面临挑战，往往是进退两难。如果为了大多数群众利益，断然拒绝极少数群众的无理诉求而全力推进工作，大多数群众是满意了，但必然激起极少数群众的强烈反击，他们会利用各种手段干扰工作开展，要么吹毛求疵，对工作程序提出质疑，要么到处上访告状，对基层干部施加压力。如果因为满足极少数群众的无理诉求而放慢工作节奏，虽然会暂时缓和局面，但会引起大多数群众的不满。如果不能坚定立场，对极少数群众妥协退让，违规满足其无理诉求，就会造成群众利益的不平衡，引发群众的攀比心理，可能导致全盘皆输的局面。如果立场坚定，对极少数群众的无理诉求走法律程序解决，又会耗时耗力，拖延工作进度，增加工作成本，甚至引发大多数群众对基层干部能力的质疑。因此，当大多数群众利益与极少数群众利益发生冲突的时候，基层干部如何均衡、如何取舍，不仅事关工作开展，更关涉自身形象，一旦处理不好，不仅不能完成任务，还会给自己招致飞来横祸。