本月杂志

2019年4月下期
欢迎订购
邮发代号 36-104
图书邮购
邮购热线:0371-63939171
领导前沿

政策落实异化为“精准填表”的成因及扭转之策

来源:领导科学 作者:王元明 日期:2019-03-22 09:40:35
  【摘  要】政策落实异化为“精准填报”,不仅容易导致工作中形胜于实而热衷于表面、迎上胜于“俯身”而缺乏实效、数据胜于策略而难以务实,更会助长数据编造的隐性造假之风。其原因有考核形式的单一、为官责任的忽视、痕迹管理的异化以及形式主义的升级。要规避行为到位演变为形式到位,必须提高民众口碑在考核中所占比重,突出创新成绩在评价中所占位置,关注实践过程在工作中所占比例,并强调能力在问题解决中所发挥的效力。
  【关 键 词】政策落实;异化;“精准填表”;形式主义
  【作者简介】王元明(1978— ),男,河南牧业经济学院讲师,研究方向为思想政治教育。
  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)01-0015-03
 
  精准扶贫的初衷在于通过对具体问题的锁定而有针对性地进行帮扶,确保资源的最高效使用进而助力贫困户成功脱贫,其显著区别于粗放扶贫的关键特征就在于精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。但现实工作中,精准扶贫却异化为以材料数据为对象的“精准填表”。相关媒体报道,一个贫困户光身份证号就填了两百多次,一个村打印资料就花费两万多元,一个乡为迎接一次检查,光打印费就花了十多万元。可见,如此“精准”的工作方式,彻底将政策落实等同于数据的细致填写和实时上报,所贻误的是组织发展的宝贵机遇,损害的是民众的切身利益。强调行为到位的当下社会,如何避免政策落实演变为“精准填表”,就成为领导干部不可规避的新挑战。
  一、政策落实异化为“精准填表”的危害
  (一)形胜于实而热衷于表面
  组织工作尤其是基层工作的效果主要取决于成员的态度与作风,领导干部作为引领者和主导者,若从一开始就表现出对表象的热衷和追捧,则必然引致组织成员务虚胜于务实。对于政策的执行也不再致力于实际的效果和具体的过程,而只是对标条条框框的资料汇报和数据填写,一切精力看似致力于对上级要求的完美满足,实际上却只聚焦于表面形式相符,并未真正关注民众利益的改善,以满足“标准”而取代现实效果,最终所导致的也只会是漂亮的面子工程。
  (二)迎上胜于“俯身”而缺乏实效
  对于基层干部而言,自我工作的重心原本应是实际问题的解决和具体诉求的满足,以保障民众切实利益来实现对上级考核指标的满足。若本末倒置,以“达标”为先,一切工作均围绕上级指标展开,则必然导致其关注的焦点和重心同步偏离,也必将引致最终行为效果的异化,以彻底的资料完善、汇报优先来取代实际行动。
  (三)数据胜于策略而难以务实
  政策的彻底贯彻与落实所关注的并非记录资料、汇报材料的完善,而是行为优先付出前提下的效果实现,以满足民众诉求和保障民众利益为首要目标,至于呈报的相关资料,仅仅是佐证干部行为过程的痕迹证据而已。但若基层干部过分关注材料的完善而忽略了行为的真实发生,则会导致其行为作风随之转变,且相较于行为真实发生的高风险和艰苦性,以数据资料进行佐证将显得更为轻松和安全,也更容易赢得上级的认可。如此,必然引致部分干部忽略实践行为的真实发生,而将更多
[1][2][3][4]