微权力失灵的防治策略

　　微权力是指权力系统中处于末梢位置，却发挥关键作用的小权力。微权力虽然不像主权力那样直接决定组织的发展方向，却以潜移默化的方式，用时间的流逝和量的积累，时刻影响着权力系统内部的生态与对外形象。微权力的实际运行并不是纯粹的、良性的自发状态，而是多种因素交互作用的结果。微权力作为权力系统的神经末梢和毛细血管，一旦失灵，必然会对整个权力系统产生不可忽视的伤害。因此，加强对微权力失灵现象的研究，无疑具有理论与实践的双重意义。

　　一、微权力失灵的表现形式

　　根据程度和危害的大小，微权力的失灵可以分为慢作为、不作为和乱作为三种表现形式。

　　慢作为是指微权力没有严格按照权力运行要求为服务对象提供积极主动、全面细致、全心全意服务的一种运行状态。具体来说，慢作为就是在时效上行“拖字诀”，不在规定时限内为服务对象及时解决问题，总是等一时是一时；就是在功效上行“散字诀”，不在政策规定范围内为服务对象全面解决问题，总是有一搭没一搭；就是在态度上行“傲字诀”，不在服务意识提高上为服务对象真心解决问题，总是想一出是一出。

　　不作为是指微权力完全不依权力运行要求，放弃自身职责要求，完全置服务对象正当需求于不顾的一种运行状态。具体来说，不作为就是在职责上耍“脱字诀”，当为不为、该做不做，无所事事、只求清闲；就是在工作态度上耍“推字诀”，能为不为、可做不做，碌碌无为、但求自在；就是在客观危害上念“诿”字诀，能避不避、该挡不挡，任其自然、不为所动。

　　乱作为是指微权力完全背离权力运行要求，抛弃自身职责，肆意侵害服务对象正当权益的一种运行状态。具体来说，乱作为就是将是否对自己有利当作作为的依据。一旦无利可图，就玩“隐字诀”，行缺位之举，迫使服务对象“上道”，吃拿卡要、雁过拔毛，极尽所能以饱一己之私。一旦有利可图，要么玩“抢字诀”，行错位之举，不该干的想法干，竭尽全力与服务对象勾肩搭背；要么玩“蛮字诀”，行越位之举，不能干的照样干，全力以赴与服务对象沆瀣一气。

　　二、微权力失灵的危害

　　从对服务对象影响的角度看，微权力失灵造成的危害主要体现在以下三个方面：首先，微权力失灵增加了服务对象的办事成本。本应很快就能办成的事情，却因权力失灵，一拖再拖、一等再等，甚至是一卡再卡，这必然耗费服务对象更多的时间、金钱和精力，大大增加服务对象的办事成本。其次，微权力失灵降低了服务对象的生活品质。虽然微权力关涉的多是生活方面的细节问题，但对于服务对象来说，这些细节问题恰恰是其正常生活不可或缺的必要条件，诸如衣食住行、生老病死等问题。一旦这些问题不能及时有效解决，往往会导致服务对象寸步难行，大大降低其生活品质。再次，微权力失灵伤害了服务对象的精神情感。普通人对权力一般都抱着敬畏和信任的态度，但微权力失灵造成的拖而不决，一方面，让服务对象对权力运行产生疑问，让敬畏变成不满，让信任沦为怀疑；另一方面，也让服务对象因问题不能妥善解决而陷入焦虑心理旋涡，导致持续的精神压抑和心理伤害。

　　从对权力系统自身影响的角度来看，微权力失灵造成的危害主要集中在以下两个方面