干部激励“显规则”与“潜规则”的互补之方

　　干部激励的手段表面上看略显单一，主要有薪金激励、职位提拔晋升激励、荣誉嘉奖激励等手段，但是由于其中的“显规则”与“潜规则”都能够大行其道，因此，要保障激励的公平与有效，就有许多内容需要研究、需要挖掘。干部的薪金主要与行政级别、行政职位挂钩，因此显性激励对于领导干部来说主要是职位的提拔、晋升激励，但是这种显性的晋升激励有自己难以回避的短板，即基层干部最多，层级越朝上，领导的职位数量越少，虽然我们鼓励每一个士兵都当将军，但是能够当成将军的士兵毕竟是少数。因此，必须重视隐性激励的研究，努力丰富隐性激励的方式与方法，确保其公正性，使得隐性激励能够配合显性激励，从而有力推动干部干事创业，保持队伍的和谐协作。

　　一、坚持以“显规则”刚性激励为主，辅以柔性的“潜规则”激励

　　干部激励，要坚持以“显规则”激励为主的指导方针，哪怕其刚性的激励标准不够完善。这道理很简单，即这种激励具有明确的可预见性，容易服众，容易开展“锦标赛”，由此产生的激励效用就很充足。如商鞅确立的秦二十级军功爵位制度，其标准虽简单粗糙，但是明码标价：秦国的士兵只要斩获敌人“甲士”（敌军的军官）一个首级，就可以获得一级爵位“公士”、田一顷、宅一处和仆人一个，斩杀的首级越多，获得的爵位就越高。斩获两个敌人“甲士”首级，他做囚犯的父母就可免罪释放，妻子如果是奴隶也可以转为平民。如果没有军功，连秦国的宗室也不能获得爵位。这种先进的管理制度造就了一支所向无敌、横行天下的虎狼之师。但这种军功制度毕竟过于粗糙，所以会导致明显的不公平，如虽然杀敌不多（即便杀敌，也无法割去敌人的首级），但是打退了敌人的进攻，保护了城池与战略要地，或者像萧何那样搞“支前”，这类实绩其实比单纯杀敌的功劳更大，却找不到对应的奖励，所以无从实施奖励。汉武帝沿袭了商鞅的军功爵位制度，并且做了进一步细化与改进，但是“李广难封”的现象却照样屡见不鲜。人们虽然为李广的遭遇扼腕叹息，却无法否认汉武帝实施的军功制度激励了一大批人才，造就了卫青、霍去病等千古名将。现在的情况也可以类比，如过去以GDP为主的政绩考核，虽然带来严重的产能过剩和环境问题，但是这种简单的刚性激励所产生的激励效用却是巨大的，极大推动了地方建设。因此，只要我们继续完善对于官员的刚性“显规则”的激励标准，那么就会一直推动事业的发展。

　　此外，“李广难封”也说明了一个基本事实：无论事先做过怎么样的规划，都没有办法完善基于绩效考核的刚性“显规则”激励办法。这是因为构成任何一种绩效都需要复杂的过程，需要同僚的协作，因此单纯奖励最终的结果，很难体现诸多协作者的勤勉。其实，任何激励本质上都应是对于部属努力过程的奖励，如此才有价值。因此，表面上是论功行赏，但实际上是“论功推算你的贡献，更要推算你的努力程度来行赏”，这样才是公平。尤其是那些非常见的创新性成就，事先更加无从制定明确的激励方式、方法，而诸如参谋建议、合理化主张等还存在“仁者见仁，智者见智”的判断问题。另外，有些建言献策虽然好，但是发挥作用却是一个长期的过程，因此要找出对应的刚性“显规则&rdqu