突出顶层设计 凸显治国理政新理念

——党的十八届五中全会精神学习体会

 

　　党的十八届五中全会是在我国经济发展进入新常态的形势下召开的一次重要会议，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，也是决定“十三五”发展方向的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），有很多新理念、新思想、新战略，是我们全面建成小康社会的纲领性文件。当前和今后一个时期，社科理论界的一项重要任务，就是深入学习宣传贯彻全会精神，为把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处提供智力支持。

　　一、吹响了全面建成小康社会的集结号

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段，制定好“十三五”规划，描绘好未来5年的发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。所以，“十三五”规划的制定将决定中国未来发展方向。正是基于这样的历史使命，党中央召开的这次五中全会以强烈的使命意识和问题意识谋划未来，从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设六大方面，全面设计了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，提出了一系列具有标志性的重大战略、重大工程，确立了发展的理念，明确了发展的方向、思路、重点任务，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央的决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，是全面建成小康社会的决胜纲领。全会尤其坚持聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众的诉求和期盼，目的就是确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。全会通过的《建议》，既全面深刻，又重点突出，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，对于我们实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　二、体现了新的发展指导思想

　　以习近平同志为总书记的党中央高度重视对发展规律的总结。前一段，“任仲平”和“学习小组”在《人民日报》撰文指出，习近平总书记2014年7月8日在主持召开经济形势专家座谈会时提出：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”所谓遵循经济规律的科学发展，就是“实实在在、没有水分”的发展，注重“系统性、整体性和协同性”的发展，“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这意味着，在经济发展中要保持战略定力与战略眼光，做到蹄疾步稳、行稳致远。所谓遵循自然规律的可持续发展，就是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这意味着，发展不仅要讲速度、讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前与长远之间找到