领导决策半拉子工程之害、之因与防范之策

　　领导决策半拉子工程是指决策执行不彻底、执行条件有变化、执行效果不理想的“烂尾工程”，其损害的是政府的公信力和执行力、干部的形象和战斗力、环境的竞争力和影响力，危害不容小视。本文从领导决策半拉子工程之害、之因与防范之策等方面，浅谈一下自己的看法。

　　一、领导决策半拉子工程之害

　　1.降低了领导干部的公信力。领导的信誉是建立在领导承诺事项落实基础之上的，承诺事项落实得好，领导的信誉就高；反之，领导的信誉就低。领导决策作为集体决策行为，如果落不了地，执行不下去，效果打折扣，公众就会对领导决策的科学性产生质疑，对领导的信誉产生怀疑。尤其对涉及公众利益的决策，领导如果“打白条”，公众就会有被欺骗的感觉，对领导产生不信任感，进而对领导以后的决策执行产生抵触情绪，增加领导决策执行的成本。

　　2.削弱了党和政府的执行力。领导决策可以说是“三分决策、七分落实”。如果领导决策推行不下去，落实不了，不见成效，再好的蓝图也只能是“梦中之景”，让广大群众空欢喜一场。以后政府再执行决策，就会引起“蝴蝶效应”和“连锁反应”，公众就会态度冷漠，反应冷淡，决策执行就可能受阻，甚至中途夭折，这将降低干部工作的积极性和主动性，使其产生“应付心理”和“懒政心态”，政府的各项工作就可能表面看起来热热闹闹，实际干起来却冷冷清清。

　　3.损害了各级干部的形象。干部形象是通过执行上级政策、落实领导决策来体现的。群众评价干部，不在于干部说得有多好，而在于干得有多实。领导决策推行不下去，承诺事项兑现不了，该办的事情办不到位，公众就会对干部工作有看法，在干部评价时打“低分”，认为干部“说功”大于“做功”，“作秀”强于“做事”，只会“花拳绣腿”，没有“真才实学”，只会说大话哄人，不会做实事服人，就会逐渐对干部失去信任，从而动摇党和政府的执政根基。

　　4.破坏了发展环境的竞争力。环境竞争力是通过领导决策的落实来体现的。外来投资者在与领导打交道中，往往通过观其言察其行来判断一个区域的发展环境。如果领导承诺事项悬在“空中”，不见动静，就会给外来投资者留下不讲诚信、不值得信赖的印象，外来投资者就会避而远之，不愿再跟这样言而无信的领导打交道，久而久之，这个区域发展环境持续恶化，区域形象受损，外来投资匮乏，就会成为一潭死水，发展缺乏生机和活力。

　　5.浪费了有限的民生财力。目前，许多地方还都是吃财政饭，没有多少余钱搞建设，有限的民生财力本就该用在群众最急需的地方，让有限的财力发挥最大效用。但一些领导干部做决策脱离实际，违背民意，头脑发热，盲目决策，贪大求全，贪功冒进，搞所谓的大马路、大公园、大广场、大地标、大地产等，在经济下行压力加大、财政增收趋缓、举债约束趋紧、地方融资困难等形势下，一些在建工程项目被迫停建，成了劳民伤财、民怨极大的半拉子工程。

　　6.造成了生态环境的破坏。有些领导干部犯“政绩冲动症”，重发展轻生态，重经济指标轻生态指标，做决策不经过科学论证，不征求专家意见，在破解发展难题上出馊主意，想歪点子，违背自然规律，破坏了生态环境。