领导意图如何接地气、聚人气　

　　在领导实践中，领导意图要做到接地气、聚人气，最关键的就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，特别是领导者要坚持重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。笔者通过对上海市L街道的实地调研，分析认为L街道在领导机制、领导决策、领导方式等方面就领导意图如何接地气、聚人气做出了积极的实践探索。　　

　　一、在领导机制上，以组团式服务构建领导意图接地气、聚人气的体制机制　　

　　在领导机制上，L街道通过以政府为主导、社会共同参与，整合各方资源，为群众提供贴心服务的方式，广泛发动社区内各支力量参与“组团”，坚持面对面、全覆盖的走访要求，以入户访谈为基本形式，全面启动普遍走访的“三建四带”领导机制。　　

　　1.“三建”：一是建网络。第一时间制定实施意见，第一时间明确责任目标，以250户为基本单位，划分127个联系服务群众责任区，配备127支由街道机关干部、社工、党总支委员和居委会成员、区域单位党员、群众骨干组成的服务团队。街道党政班子11位成员率先示范，依托20个联系点、带动44名机关干部，19个居民区128名社工带动2042名群众骨干，92家驻区单位带动516名在职党员，在与群众朝夕相处中增进感情、提高本领，锻炼出一支肯做、善做、乐做群众工作的队伍，让群众工作越做越广。二是造氛围。聚焦统一思想，分层部署发动，通过召开街道党政联席会议、机关干部会议、区域党建联席会议、责任区分析座谈会议等，对街道党政班子成员、机关干部、驻区单位、“两新”组织、各场院所和居民区负责人等分层进行部署发动，统一思想认识，明确任务要求。聚焦实务操作，分批进行专题培训，制作《工作指导手册》《联系服务三字经》，依托社区党校，分批对29家驻区单位党组织联络员、130家“两新”组织党组织负责人、居民区负责人和全体社工及各场院所负责人进行集中培训，帮助他们掌握工作要领，强化履职意识，增强走访实效。三是建制度。确定了“十个一”工作载体，即一个信息宣传栏、一个成员信息台牌、一个群众信箱、一个牵头负责人手机号码、一个服务网络终端、一本《联系服务一本通》、一本《民情日记》、一本《民情手册》、一本《民情信息簿》、一份社情民意报告。在各责任区信息宣传栏公开责任区服务团队、责任范围、联系方式、服务承诺，为《民情信息簿》配备用于分类的民情信息章等。建立社区“五必访”机制，即独居老人每日必访、新入户家庭一周内必访、家庭有突发情况必访、新转入党员必访、关爱对象定期必访；建立社情民意月报制度，各责任区上报群众诉求转接单，每月街道汇总制作《社情民意报告》，使群众呼声上得来、解决办法下得去。要求各责任区走访做到“五定”，即定量走访：每天到居民区走访1个小时以上；定期汇报：每周召开工作例会，交流走访情况，社工办主任每周查阅一次《民情日记》并签名；定期点评：每月党总支（支部）书记进行检查并做出评价；定期检查：每季度基层指导科和社工事务所进行检查；定期考核：将社工走访列入年度工作实绩考核内容，作为奖惩依据。　　

　　2.“四带”：一是带着责任走。各级党组织负责人率先走访，用实际行动影响和带