官场逆淘汰的形成机制及治理思路

　　自然生态好，源于物竞天择、优胜劣汰；政治生态好，根在政治清明、官场清正。在现实生活中，我们经常能看见一些道德品行差、工作能力低、爱跑爱送、善于逢迎拍马的人被提拔重用了，那些埋头做事而不善声张“造势”、清正自守而不好吃喝、不跑不送的人反而被淘汰了。这种怪象就是官场逆淘汰。所谓官场逆淘汰，是指在选人用人上，那些政治坚定、德才兼备、作风务实、埋头苦干、不跑不送的老实人被那些善于投机钻营、擅长巴结讨好领导、喜欢跑跑送送的人给排挤、淘汰掉了。这种现象在有些地方或单位特别严重，危害干部任用风气和政治生态，亟待认清表现、分析成因，从机制上加以根除。

　　一、官场逆淘汰的成因分析

　　官场逆淘汰现象的存在，不仅冷落了部分务实清廉的官员，而且迫使更多的官员走上了违法违纪的歪路。这当中既有千年官场文化糟粕的影响，也有制度机制缺陷的因素。

　　第一，腐败蔓延，潜规则多如牛毛，官员难以抗拒抵挡。官场潜规则是官场逆淘汰现象滋生的土壤和温床，归纳起来主要就是人际关系、利益交换、自我保护，具体分为三种。一是以利为绳编制的“圈子”。官场生态恶化，就会形成一些以利益为核心、盘根错节的“小圈子”。有利益板结形成的“共腐关系圈”，一些单位发生的“窝案”，就是因为共同的利益捆绑在一起集体“闯红灯”，或者是个别官员为了降低腐败风险，煞费苦心营造“圈子”，极尽所能采取排斥打击、收买拉拢等手段拉人入圈，形成“一腐俱腐、荣辱与共”之势，东窗事发后，互相遮掩；有钱权交易建立的“政商联盟圈”，一些地方买官卖官成风，依靠个人实绩难以实现进步愿望，只有通过政商勾结、钱权交易获得提拔使用，再进行二次利益分割，逐渐形成“投资—提拔—收益”循环，不遵循这个规律就会被淘汰出局。二是官出上级决定的“位子”。当前，由民主集中制来决定任用干部本无可厚非，但是在实际操作中，往往容易变形走样，成为少数人或是一把手的“一言堂”，少数领导成为下级干部选拔使用的关键，也成为主攻方向。一旦上级选拔任用、考核评价干部的机制出现了“病变”，把是否顺从听话、于己有利作为衡量的标准，就会造成阿谀奉承的比坚持原则的得实惠，迎合顺从的比正义耿直的有提拔机会，这样的干部上台后，必定继续推行此种模式，把官场政治生态越抹越黑。三是“唯上”“唯数”衡量的“尺子”。长期以来，我们在干部考核评价机制上存在两大缺陷。“唯上”，地方工作如何，谁说了算，过去往往由上级来评价，这显然是不够的，最有发言权的应该是民众，同时，对一个干部工作实绩的评价和是否提拔使用的决定，也应该尊重民众的意志，但实际上民众的意志往往被忽略不计，导致一些干部开展工作“唯上”不“唯下”。“唯数”，则是指GDP等看得见、摸得着的东西。“唯数”使得一些干部忽视无形的民生福祉、收入分配、环境保护、社会保障，甚至为了追求轰动效应，不惜劳民伤财、大兴土木，做一些面子工程、形象工程、政绩工程，而那些踏踏实实、埋头干实事的老实人反而被遗忘和冷落。

　　第二，文化腐蚀，旧思想画地为牢，官员囿于陈规陋俗。中华文化精华与糟粕并存，