人性视角下领导班子“动力”不足的原因及对策探析

　　干部队伍活力不足，已经成为当前制约各项事业健康发展的一大瓶颈。造成干部队伍动力不足的原因是多方面的，晋升渠道狭窄，待遇优势下降，队伍年龄老化，能力素质欠佳，已是大家不言自明的客观现状，无须老调重弹。在这里，笔者斗胆另辟蹊径，以领导班子生态作为切入点，探究“火车头”动力不足造成“火车”前行缓慢的原因，以期引起共鸣和关注。

　　一、领导班子“动力”不足的原因分析

　　“火车跑得快，全靠车头带”。如果说队伍是庞大的车身，那领导就是关键的车头。可以说，各级领导班子的动力，在很大程度上影响着所带领干部队伍的活力，而领导个人的心态决定着整个班子的状态、队伍的势态。笔者拟从领导班子成员的精神需求、欲望满足、价值实现入手，通过以下五种现象分析当前领导班子“动力”不足的问题。

　　（一）长期交流干部的心态

　　目前，我国各地大多实行的是官员异地交流和任职制度，这既有助于“流水不腐”，又有利于优化结构，既有利于阻断任人唯亲的途径，又有利于领导干部应对不同环境和复杂情况能力的提高，在一定程度上已显示出其独有的制度优越性和持续生命力。异地交流的主要有两类人：正职领导和副职领导。正职领导通常由组织和群众公认的有眼光、有韬略、有魄力、有作为的同志担任。与正职领导的到任和离任相契合，一个单位的发展往往呈现出周期性特点。正职领导上任之初，尤其是刚提拔的正职领导，大多殚精竭虑、励精图治、革故鼎新，议事深谋远虑，做事大刀阔斧，使单位呈现出欣欣向荣、生机勃勃的崭新气象，大有“新官上任三把火”的气势。与此同时，干部队伍也能同心同德、奋勇向前，确实能起到“交流一个人，带活一班人，走活一盘棋，激活一大片”的作用。而副职则不然，由于其在班子中的位置和发挥的作用所限，交流大多仅是增加了阅历、增长了见识、磨炼了毅力、丰富了经历，在提高领导能力、创新工作局面以及引导部下发挥作用等方面，尚未显现出较大的优势。但无论是正职还是副职，交流时间超过五年后，长期的身处异乡，长期的往返奔波，长期的孤独寂寥，加上担心老人健康，担心妻儿生活，担心子女就业，担心最终归属，就会从上任之初的信心满满、踌躇满志，发展到越来越多的分身乏术的无奈、患得患失的焦虑，而这种心态不可避免地会反映到工作状态上，从而有可能导致整个干部队伍人心不安、情绪不定、效率不高。

　　（二）任职多年副职的尴尬

　　在我国“行政首长负责制”的管理体制下，副职可以“保留意见”，但无最终决定权，其作用主要体现在对正职的“左辅右弼”上。从某种程度上说，一个称职的副职就应该是正职的影子，不争主角，不抢镜头，甘当绿叶扶红花。既要处事稳妥、进退有度，又要有绩不骄、居功不傲；既要有政策水平、综合素质，又要有工作能力、个人魅力；既要摆正位置，又要勇担责任；既要处事到位，又万万不能有丝毫越位。因此，做好副职既难又累。难的是要有觉悟、有德行、有度量、有境界，累的是要身体力行、率先垂范、忍辱负重、慎终如始。而在这一切高标准、严要求之下，对于长期担任副职的领导干部来说，面对正职位置奇缺，自己“脱颖而出”的机会微乎其微的状况，就会有付出