构建干部队伍作风建设常态机制问题研究

　　干部作风问题事关党的事业兴衰，改进干部作风，也是全党开展群众路线教育实践活动的根本要求。为探索构建干部队伍作风建设常态机制，我们课题组近期深入湘西自治州8县市进行了专题调研。

　　我们在调研中发现，当前，我州干部队伍作风建设总体来说是好的，措施有力，成效显著，74.2%的调查对象对作风建设的总体评价是“好”或“较好”。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为“四个不相适应”：一是思想观念与形势发展不相适应，二是精神状态与发展要求不相适应，三是责任意识与工作要求不相适应，四是工作作风与群众期望不相适应。

　　造成这些问题的原因主要有以下方面：一是思想认识有偏差，二是陈规陋习未扫除，三是制度规范不完善，四是监督机制不健全。

　　针对上述问题和原因，加强作风建设必须持之以恒，不能有“旺季”“淡季”之分，不能一手硬、一手软，也不能一阵热、一阵冷，必须在“常”“长”二字上下功夫，积极构建常态机制，打好“持久战”，以优良党风凝聚党心民心。

　　一、要把根本点放在制度规范上。少数人靠觉悟，多数人靠制度，作风建设也是如此，因为制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在回答“干部作风转变，您最期待什么”问题时，66.6%的调查对象选择“能够不断制度化、法制化，成为国家政治生活常态”；在回答“您认为应怎样来构建干部队伍作风建设常态机制”问题时，66.4%的调查对象选择“推进干部作风建设制度化、法制化”。因此，构建干部队伍作风建设常态机制，要把根本点放在制度规范上，着力打造作风建设的“制度笼子”，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围，从根本上防止改作风成为“一阵风”、陷入运动式的“治乱循环”。要完善制度规范。不断建立健全作风评议、结对帮扶等行之有效的规章制度，把工作中的成功经验和好的做法变成好的制度，着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的常态机制。同时，作风建设本身的制度规范要尽可能具体、明确、客观，以减少在执行过程中“上有政策，下有对策，耍花枪、搞变通”的空间。要强化制度落实。积极贯彻执行中央和省州相关规定，认真落实干部调查研究、接访下访、驻村入户、结对帮扶、民情台账和走访慰问等一系列制度。同时，不断创新活动载体和工作内容，使内容丰富的活动载体成为推进作风建设的动力源，让不断创新的举措成为作风建设深入开展的推进器。要严格责任追究。必须坚持惩处这一手不能放松，认真落实组织处理或纪律处分，加大责任考核和追究力度，严肃追究和曝光违反作风建设规定和禁令的党员干部和典型案件，始终保持对不正之风的严查严惩态势，奖励干事者、鞭策空谈者、诫勉混事者，确保作风转变取得实效。

　　二、要把着眼点放在作风养成上。改进工作作风的措施千条万条，加强党性修养、养成自觉自为是第一条。只有加强党性修养、改造主观世界，才不会为私心所扰，改作风才不会“应景”和“变通”。在回答“您认为应采取哪些措施进一步加强干部作风建设”时，53.2%的调查对象认为应“加强党性教育，强化服务理念”；在回答“干部作风转变，您最期待什么”时，60.2%的调查对象选择&