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党代表任期制的创新探索

来源:领导科学 作者:张慧娴 日期:2013-08-01 16:29:09
  党内民主是党的生命。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,加强党的先进性建设,保持党的生机和活力,必须以创新的精神、创新的举措,全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。其中,启动党代表任期制创新工程,就是党内民主制度创新的有益实践。
 
  坚持多策并举,强化创新意识
 
  十七大做出的实行党代表任期制的决策,从落实和保障党员主体地位出发,沿着制度化、规范化、程序化的方向,把党内民主推进到一个新的高度,为党的建设增添了新的生机与活力。但是,这项工作开展时间不长,没有现成的经验可供借鉴,只有大胆尝试,积极探索,勇于创新,才能推进党代表任期制工作的有效落实。郑州市注重通过各种途径,不断增强创新意识。
  搞好学习借鉴,理清创新思路。按照“吃透上级的、借鉴别人的、形成自己的”的思路,我市组织各级干部深入研读中央和省委两个“暂行条例”,明确了创新依据;先后在井冈山干部学院、延安干部学院举办集中培训,邀请有关专家来郑专题辅导,强化了创新理念;先后赴浙江、广东、江苏等先行先试地区实地考察,拓展了创新思维。在学习借鉴、调研论证的基础上,郑州市结合自身实际,确立了“项目带动、务求实效、整体推进、重点突破”的党代表任期制创新思路。
  实施项目管理,增强创新动力。按照“边探索、边总结、边推广”的思路,我市制订了创新工程实施方案,建立了郑州市党代表任期制创新项目库,对创新项目实行“统一规划、项目运作、流程控制、跟踪管理”。在逐级申报选题的基础上,经过认真评审,在12个县(市、区)分别实施2个创新项目,实行挂牌管理,细化分解目标任务。对措施得力、符合实际、成效明显的创新项目,列入年度绩效考核加分项目,提高了各级抓创新、促发展的积极性、主动性,形成了百花竞放的创新态势。
  坚持试点先行,搞好创新示范。2010年,按照党建工作基础扎实、书记创新意识强的标准,兼顾不同类型,我市确定巩义市大峪沟镇、新密市苟堂镇、上街区峡窝镇3个镇为郑州市党代会常任制试点乡镇,对党代表任期制工作进行了积极的探索和实践,取得了丰硕成果。先后3次召开现场会,推广交流试点乡镇的经验做法,大峪沟镇严格党代表资格管理、苟堂镇规范“年会”组织实施、峡窝镇改进代表推选程序等方面的创新经验文章还先后被中央和省、市媒体刊发。目前,各县(市、区)已普遍推开乡镇党代会常任制,充分发挥了以点带面、示范引导作用。
 
  拓展履职平台,用好创新载体
 
  过去经常有党代表反映:想履职却无平台、想活动却无阵地、想作为却无氛围、想监督却无机制。针对这“四想四无”,郑州市突出抓好创新载体建设,从“硬件”和“软件”两个方面为党代表提供履行职责的平台。
  建好工作站点,拓展履职平台。按照“三级协作、上下联动”的设想,全市分层次建立党代表工作室56个、社区党代表联络站128个和党代表联系服务点356个,形成了常态化、多层面的履职服务立体平台。有的县(市、区)结合试点经验,在乡镇成立“党代表联络工作中心
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