党代表任期制的创新探索

　　党内民主是党的生命。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须以创新的精神、创新的举措，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。其中，启动党代表任期制创新工程，就是党内民主制度创新的有益实践。

 

　　坚持多策并举，强化创新意识

 

　　十七大做出的实行党代表任期制的决策，从落实和保障党员主体地位出发，沿着制度化、规范化、程序化的方向，把党内民主推进到一个新的高度，为党的建设增添了新的生机与活力。但是，这项工作开展时间不长，没有现成的经验可供借鉴，只有大胆尝试，积极探索，勇于创新，才能推进党代表任期制工作的有效落实。郑州市注重通过各种途径，不断增强创新意识。

　　搞好学习借鉴，理清创新思路。按照“吃透上级的、借鉴别人的、形成自己的”的思路，我市组织各级干部深入研读中央和省委两个“暂行条例”，明确了创新依据；先后在井冈山干部学院、延安干部学院举办集中培训，邀请有关专家来郑专题辅导，强化了创新理念；先后赴浙江、广东、江苏等先行先试地区实地考察，拓展了创新思维。在学习借鉴、调研论证的基础上，郑州市结合自身实际，确立了“项目带动、务求实效、整体推进、重点突破”的党代表任期制创新思路。

　　实施项目管理，增强创新动力。按照“边探索、边总结、边推广”的思路，我市制订了创新工程实施方案，建立了郑州市党代表任期制创新项目库，对创新项目实行“统一规划、项目运作、流程控制、跟踪管理”。在逐级申报选题的基础上，经过认真评审，在12个县（市、区）分别实施2个创新项目，实行挂牌管理，细化分解目标任务。对措施得力、符合实际、成效明显的创新项目，列入年度绩效考核加分项目，提高了各级抓创新、促发展的积极性、主动性，形成了百花竞放的创新态势。

　　坚持试点先行，搞好创新示范。2010年，按照党建工作基础扎实、书记创新意识强的标准，兼顾不同类型，我市确定巩义市大峪沟镇、新密市苟堂镇、上街区峡窝镇3个镇为郑州市党代会常任制试点乡镇，对党代表任期制工作进行了积极的探索和实践，取得了丰硕成果。先后3次召开现场会，推广交流试点乡镇的经验做法，大峪沟镇严格党代表资格管理、苟堂镇规范“年会”组织实施、峡窝镇改进代表推选程序等方面的创新经验文章还先后被中央和省、市媒体刊发。目前，各县（市、区）已普遍推开乡镇党代会常任制，充分发挥了以点带面、示范引导作用。

 

　　拓展履职平台，用好创新载体

 

　　过去经常有党代表反映：想履职却无平台、想活动却无阵地、想作为却无氛围、想监督却无机制。针对这“四想四无”，郑州市突出抓好创新载体建设，从“硬件”和“软件”两个方面为党代表提供履行职责的平台。

　　建好工作站点，拓展履职平台。按照“三级协作、上下联动”的设想，全市分层次建立党代表工作室56个、社区党代表联络站128个和党代表联系服务点356个，形成了常态化、多层面的履职服务立体平台。有的县（市、区）结合试点经验，在乡镇成立“党代表联络工作中心