政府公共关系的时代使命

　　所谓政府公共关系是指某个特定的国家或地方政府，在运用公共权力管理社会公共事务、实现政府公共管理的根本目标的过程中，通过向公众提供真诚的服务和有效的信息传播，达到政府与公众间的利益协调和信息共享，进而树立政府良好信誉与形象的一种管理活动。政府公共关系的八大目标是：法治、透明、有限、责任、服务、公平、高效、廉洁。这清晰地告诉我们，政府公共关系的主要目的在于建立公共服务型政府，从而建设良好的公共秩序，形成民主、和谐的社会主义社会，政府与民众共同治理国家。

　　政府公共关系与构建和谐社会有着天然的联系。构建和谐社会是政府公共关系的目标，它要求政府在实现这一目标的过程中营造和谐的行政环境，拓宽公众政治参与的渠道，防范政府组织的风险和危机，增强政府的感召力，提高政府协调社会矛盾的能力，巩固执政的基础。

　　具体来说，着眼于和谐社会的构建，政府在公共关系中至少应该发挥好“四个力”的作用。

　　着力凝聚走向世界的冲击力。公共关系的核心意识是珍惜荣誉、重视形象、塑造形象。对社会组织来说，美好的组织形象一旦被公众所认知，便会产生很强的吸引力。对城市来说，美好的城市形象一旦被公众所认同，对外便会提升城市的美誉度，产生强大的冲击力；对内便会增强公众的信心，形成巨大的向心力。因此，从政府角度来讲，要高度重视城市的声誉和形象，持续地进行形象投资、形象管理和形象塑造，提升城市的知名度和美誉度，增强城市的综合竞争力。一是合力打造城市品牌。2005年，一份研究报告指出，“我国企业已进入品牌竞争时代”。同样，城市也进入品牌竞争时代。公共关系是争创名牌的必要条件，没有这个条件，即使拥有最先进的东西，也很难创出名牌。国际公共关系协会前任主席萨姆·布莱克曾说过：“在英国，很多商业界人士之所以没能取得成功，就在于他们不懂公共关系。”目前，我国城市品牌名目繁多，如文化名城、人类宜居城市、爱心城市、浪漫之都、幸福之城等等。暂且不去管这些品牌评比是否科学，但各级政府对品牌城市的青睐和倾心打造，还是产生了强大的视觉冲击力和影响力，提升了城市的美誉度，扩大了城市的知名度，增强了市民的凝聚力和城市的向心力。二是全面提升营销品牌。有人说，“东方人把新闻做成宣传，西方人把宣传做成新闻”，这话很有道理。我们应该在这方面多做一些研究，在充分运用各种公共关系手段的同时，改革宣传方式，用人们容易接受的方式让世界真正了解我们的城市。

　　着力增强协调关系的沟通力。公共关系是组织与社会环境之间的一种协调沟通机制，是组织与各类公众交往的桥梁。利益是人类社会的基石，是人们生活中最敏感的“神经”。各类群体之间存在着差异性，难免会发生冲突，这就需要政府善于调节、平衡和统一各种不同的关系、不同的利益，努力在矛盾中求和谐、在冲突中求共存、在动态中求平衡。在协调利益关系中，提高政府与公众的沟通能力至关重要，只有充分沟通，充分交流，才能更好地增进共识、协调关系、化解矛盾。一是加强政务诚信建设，促进政府与公众间的真诚沟通。信任是沟通的基础。政府缺乏公信力，就很难取得公众的好感与合作。当前，一些地方制定政策不平衡、处事不公道、说话不算数等原因，导致部分