“通吃官员”现象背后的制度缺陷

　　在领导干部队伍中，不同程度地存在着“通吃官员”现象。所谓“通吃官员”，指的是利用手中的权力，不择手段追名逐利，大量占有本不应该属于自己的荣誉和热门资源的现象。这种现象带来的社会危害性不容忽视，正确认识并从制度建设上加以遏制和杜绝，对于端正领导干部的人生观和价值观、纯洁干部队伍、推进党风廉政建设具有重要的现实意义。本文拟从“通吃官员”种种现象入手，揭示现象产生背后的制度原因，指出其对社会的危害性，提出加强制度建设的若干设想。

　　一、“通吃官员”现象扫描

　　在日常工作中，我们不难发现身边存在着为数不少的“通吃官员”现象。如果对这些现象进行一下“扫描”，大致可归纳为以下几个方面。

　　1.“荣誉通吃”：不管是什么级别的荣誉，也不管是系统之内的，还是系统之外的，只要有，就要设法去占有。现在有些领导已经不满足于一般性的荣誉了，甚至连省市级（直辖市级）、部委级的荣誉也难以满足了，而是将眼光瞄向了最高级别的荣誉，胃口是越来越大，比如，全国劳动模范、“五一”劳动奖章、全国新长征突击手等。剩下不想要的荣誉，仍由自己控制，分摊给身边的亲信好友。2010年在某市推荐的396个劳模中，挂有“局长”、“处长”、“书记”、“院长”、“校长”、“董事长”、“经理”等领导职务的超过了200人，占总人数的一半还多。

　　2.“利益通吃”：什么项目赚钱，就“剑指何方”。房地产、矿产开发以及交通运输建设项目等往往成为某些官员“通吃”的目标。他们坐拥多套房产，有的甚至多达数十套；他们直接控制或者间接干预整个交通项目的招投标，从中获取巨额钱财；国家加大对科技投入后，大量的科研项目被科研院所的一些领导把控，有些领导每年仅重点项目就有数项，经费多达上千万，被人戏称为“老板”。

　　3.“头衔通吃”：荣誉、利益都有了，有些官员就想着去弄些头衔，把自己打扮成“儒官”、“学者型官员”。只要是热门头衔，就力争一网打尽。有些官员早已经不满足于硕士，目标直指博士和博士后。如果嫌进展速度太慢，就干脆弄个“破格”，从本科直接读博。为了显示自己有真才实学，有些官员还想方设法在博士毕业时弄个“优秀毕业论文”。如今，博士扎堆的地方已经不是高校，而是某些党政部门。某市前不久公布了新获选的市委常委简历，竟然有一半以上拥有博士头衔。

　　4.“就业通吃”：想尽办法控制热门部门，为自己的亲属提供就业机会。社会上哪些部门热门，这些官员就想尽办法去操控。在他们看来，银行、财税、电力、石油等部门薪水高，公检法部门权力大，公务员队伍稳定、发展潜力好。于是，这些部门就成为这些官员主要盯控的范围，除了安排自己的亲属外，还有偿为需求者提供就业安排。

　　二、“通吃官员”现象产生的制度根源

　　“通吃官员”现象产生的原因是多方面的，既与这些官员的道德品质、政治素质有着很大关系，也与现行体制机制有着密切的关系，但笔者认为，主要的是现行体制所存在的一些弊端。

　　1.权力过分集中，是“通吃领导”现象产生的根本原因