构建战略导向的干部考评机制

　　构建体现科学发展观要求的干部考评机制，增强考评工作引领科学发展、促进发展方式转变的能力，是各级组织部门面临的全新任务。唐山市通过在干部考评体系内建立战略目标的传导机制、战略执行的助推机制、战略重点的聚集机制和战略协同的促进机制，构建起战略导向的干部考评机制，有力支撑了全市“十二五”转型发展战略，在干部考评服务于转变经济发展方式大局方面进行了有益的探索。

　　一、战略目标的传导机制。为实现各地区、各部门工作与市委转型发展战略的有效衔接，唐山市在干部考评体系中建立起严密、完整的目标传导机制，通过制订领导班子和领导干部考评责任目标等形式，把市委、市政府的战略目标及时分解、细化并传达给全市每一级组织、每一名干部，形成了自下而上支撑转型发展战略的目标体系，为战略目标的实现提供了可靠的保障。为最大限度发挥战略目标传导机制的作用，在具体工作中做到了三个结合：一是目标传导与科学设定考评指标体系相结合。为充分发挥干部考评的“指挥棒”作用，唐山市出台了《唐山市市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法（试行）》，把“十二五”期间科学发展的各项战略目标转化为可以量化的考评内容和考评标准，通过强化对各级领导班子和广大干部促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定与生态环境优化等方面工作绩效的考核，着力引导干部树立正确的政绩观，把加快转变经济发展方式变为自觉行动，切实将工作重心从片面追求经济增长速度，转到更加关注经济发展质量、更加重视生态环境保护、更加重视民生方面上来，从而推动全市“十二五”规划各项战略目标的达成。二是目标传导与统一思想相结合。在根据战略需要确定各地区各单位工作目标时，市委组织部协调市发改委等目标制订单位与被考评单位就年度目标任务进行深入沟通，就责任目标对全市转型发展战略的支撑作用、责任目标的重要性和可行性等进行深入探讨，并就目标值达成一致意见。通过沟通，加深了各级领导班子、领导干部对责任目标的理解和认同，使完成责任目标由市委、市政府的上级意愿转变为全市各级各部门的自觉行动，使战略执行获得了强大的动力。三是目标传递与责任落实相结合。在目标分解的基础上，通过市领导与各被考评单位领导班子主要负责同志签订目标责任状的形式把责任落实到位。目标责任状对每一项目标任务的主要负责人是谁、什么时间完成、具体要求是什么、完不成要承担什么责任等都作了明确规定。目标责任状的签订，增强了战略目标传导和任务分解过程的强制性和严肃性，确保了目标的全面落实。

　　二、战略执行的助推机制。三分战略，七分执行。“十二五”规划确定的各项战略目标能否真正得到落实，取决于各级党员干部转方式调结构的执行力。提升干部执行力的关键，是建立健全抓落实的机制。围绕健全完善责任落实机制，唐山市大胆开展平时考评创新，探索建立了集“项目化考评、挂账式问效、调研式督导”于一体的平时考评新模式。所谓项目化考评，就是将项目作为落实工作的重要抓手和开展考评的重要载体，将每一名领导干部的工作任务分解落实到一个个具体的工作项目上，并建立严格的项目分工责任制，对领导干部分包项目的推进情况进行定期考评，根据项目进展衡量领导干部的工作业绩。比如，为推进创新型城市建