领导前沿
构建战略导向的干部考评机制
来源：领导科学
作者：曹征平
日期：2011-07-24 16:13:47
| 设，全市围绕改造提升传统产业、培育战略性新兴产业筛选确定了百项产业技术创新和百项新产品产业化推进项目，对确定的每一个重点科技创新项目，全面落实项目建设责任制，明确责任人、明确目标、明确时间进度，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式。通过实行责任分工项目化，不但把领导干部推到了转方式调结构攻坚战的最前沿，同时也使干部的责任分工更具体、衡量干部政绩的依据更实在，从而为考实、考准、考细领导干部的转方式调结构业绩奠定了基础。所谓挂账式问效，就是在推行项目化考评的基础上，通过实施挂账式管理对领导干部的责任落实情况进行跟踪问效。对每一个重点项目逐一建立台账，倒排目标计划，由市干部考评办跟踪督办，每季度对照计划目标对项目进行一次进度监控，并对项目实施进展情况进行通报，对进度滞后的项目负责人进行警示。实施挂账式问效，使考评由“秋后算账”变为了实时跟进，充分发挥了考评“治庸”、“治懒”、“提速”、“提效”的督战功能，有力地推动了重点工作任务的落实。所谓调研式督导，就是通过实施考评、督导、调研“三位一体”的一线考评，在对全市重点工作进行一线督导的同时考评干部的精神状态和工作作风；在督导工作、考评干部的同时开展调研，发现问题、寻找对策，为市委、市政府提供决策建议。如在近期开展的全市重点项目建设督导调研工作中，市干部考评办通过深入项目建设一线了解、找项目负责人座谈等形式，对全市重点项目建设的进展及制约项目建设的“瓶颈”性问题进行了深入调研，在此基础上及时形成了《全市重点项目建设进展及存在问题的报告》，并呈报市委、市政府主要领导。同时，组织召开了重点项目建设调度会，协调市直各有关部门对影响项目进展的问题逐项研究解决，从而为全市重点项目的顺利实施扫清了障碍。
三、战略重点的聚焦机制。战略执行要想取得最佳效果，必须把力量聚焦到对战略实施有全局性、根本性、决定性影响的重点任务上来，集中人力、财力、物力抓重点、攻难点、破“瓶颈”，通过重点突破带动整体推进，以赢得战略主动，收到事半功倍的效果。为此，我们采取了以下措施：一是围绕战略重点设置关键考评指标。围绕资源型城市转型这一重点，设置了“工业优化升级”、“第三产业发展”、“淘汰落后产能”等关键考评指标；围绕培育新的经济增长极这一重点，设置了“文化产业发展”、“科技创新”等关键考评指标；围绕实现可持续发展这一重点，我们设置了“节能减排”、“环境保护”等关键考评指标。二是根据战略优先级设置指标权重。根据战略需要，把各考评指标划分为不同的优先级，并根据优先级的高低设置不同的指标权重，对优先级较高的发展质量指标、转变发展方式指标、民生改善指标、改革创新指标等赋予了较高的权重。同时根据战略分工的不同，对不同的地区同一个考评指标赋予不同的权重。如围绕加快现代产业体系构建和县域经济发展，对县（市）及主城区重点突出了农业农村发展、工业优化升级、第三产业发展等指标及其权重；围绕充分发挥开发区、园区在建设创新型城市建设和环渤海新型工业化基地中的龙头作用，对开发区、园区重点突出了科技创新、工业优化升级等指 |