潜规则下领导干部的心理困扰透视

　　长期以来，潜规则作为我国官场文化的一部分，是备受各级领导干部关注、群众热议的话题。然而，潜规则所处“只能做，不能说”的悬疑状态与“有人做，无人说”的神秘氛围并未因这种关注而根本改变。其实，从文化心理学的视角来看，潜规则只是传统“官本位”思想的历史遗留与现实反映，是“官本位”思想文化视阈中官场陋习的总称。它本质上是官场上权力滥用的一种变通手段。现实中正是由于许多领导干部不能真正理性、清晰地认识潜规则的本相及危害，使得潜规则带给他们许多困惑，甚至使他们在潜规则面前丧失了思考力、判断力。如何较为全面和理性地透视潜规则带给领导干部的诸多心理困扰，已逐步成为重要问题。

　　一、潜规则引发领导干部产生诸多心理困扰

　　透视官场潜规则带给领导干部的心理困扰，首要问题是探究以潜规则为基本诱因的各类心理困扰的渊源与内容。一般意义而言，潜规则本身是部分人在一定范围内进行利益互动的过程中形成的一种潜在行为约束规范。潜规则运行的隐蔽性和复杂性由这种规范本身的潜在性与交易主体的多元性所决定。总体来看，潜规则在各行业各领域表现形式不尽相同。但是不论不同潜规则本身如何变幻莫测，我们总可以透过不同的镜面来映射它的基本特征。可以说，领导干部心理的种种变化正是这些不同镜面的集锦。

　　（一）以潜规则的隐性运行特征为渊源，领导干部面临“试水”困扰。潜规则首在于“潜”，强调的是这种规则运行的隐蔽性前提。也就是潜规则适用于以暗箱操作为特征、以利益交换为根本的隐性运行环境。其实，这种隐蔽的制度运行环境是以信息不对称作为实质性内容的。一个理性健全的成人对一个问题的判断首先要以获取足够数量信息为基础。因而，对潜规则相关信息了解不足或失真的现实状况，对领导干部特别是那些初入仕途的领导干部而言，他们就首先存在如何认识潜规则及其内容的“试水”问题。如何在信息获取过程中进行选择和判断更是一件复杂和困难的事情。比如，其中这些人私下认可的行为约束是不是有章可循？这种规则适用范围及其惩戒机制如何？潜规则和正式规则、制度之间关系如何？如何对待？这都是领导干部要弄清的基本认识问题。因潜规则内容与形式经过千锤百炼与不断演进，可以说外行人就像盲人摸象，永远找不到出路，即使是领导干部也需要一个漫长的认识过程。在没有充分认识之前，有所困扰也在情理之中。

　　（二）以潜规则与显规则博弈为主线，领导干部面临“站队”困扰。潜规则作为一种规则形式，与其他基本规则一样具有惩戒性、抵触性和危害性等一般规则特征。就潜规则和其他显规则的斗争博弈的角度来看，潜规则是始终以对抗、破坏和扭曲显规则为基本手段，以牟取私利为核心的动态博弈过程。这其中潜规则受益者们也一直致力于充分发挥潜规则的奖惩作用，尤其是做好摆平违规者的工作。领导干部如何有效应对潜规则的负面效应，其实就是领导干部对待潜规则的态度问题，是一个基本的立场性“站队”问题。虽然是一个看似简单的问题，但是如果诸如清官淘汰定律、新官堕落定律仍然被领导干部所认同与遵循，这个问题就会成为领导干部两难选择的现实难题。在潜规则与显规则博弈过程中，其实质是：领导干部仅仅是为了维护个人和小集体的利益而官