探索构建限权与维权并重的干部管理机制
一、限权与维权并重的干部管理机制的含义及特点 要构建限权与维权并重的干部管理机制，我们首先必须对这一新提法有个初步认识。结合党中央一贯的干部管理原则和党的十七届四中全会“满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的新要求，限权与维权并重的干部管理机制应该是一个既包含防止干部滥用权力、以权谋私等不良现象发生，确保权力规范运行，又维护干部正当、合法权益的双重内容的管理机制。这一新型干部管理机制应该具有以下三方面特点。 1.从目标而言，具有针对性和目的性。构建限权与维权并重的干部管理机制中维权的提出，主要针对的是在干部管理工作中存在的对干部关心爱护不够的现象。如对干部出现的思想偏差纠正得不够及时，对干部出现的行为差错纠正得不够及时，对干部面临的困难帮助不够及时等，主要目的是通过政治上关心、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀等有力措施，全方位关心爱护干部，维护干部正当合法的权益，从而激发干部干事创业的工作热情和积极性。构建限权与维权并重的干部管理机制中限权的提出，主要针对的是干部管理工作中存在的失之于宽、失之于软的现象，主要目的是通过强化教育、严格纪律、从严管理，规范权力运行，防止干部滥用权力、以权谋私等不良现象出现，从而在保持激发干部干事创业热情的同时保证干部能够规范行政、干净干事。总而言之，构建限权与维权并重的干部管理机制就是为了营造出干净干事创业的清风正气，把各级干部集聚到为党和国家事业建功立业上来。 2.从内容而言，具有双重性和统一性。限权与维权并重的干部管理机制在内容上具有明显的双重性，一方面包括了采取什么措施、制定什么制度来实现对干部的从严管理，另一方面又必然包括了该如何去关心爱护干部和维护干部的正当权益。同时，我们又必须认识到限权与维权之间是辩证统一的关系。限权就是对干部严格要求的体现，“严是爱，宽是害”，严格要求本身就是对干部的关心维护；维权是对干部的关心维护，对干部关心维护务必体现在严格要求上，所要维护的干部权益也必须是严格要求范围内的正当权益。 3.从结构而言，具有系统性和综合性。机制，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。顾名思义，限权与维权并重的干部管理机制必然是一个系统性、综合性较强的机制。在限权方面，根据中共中央办公厅2009年年底印发的《关于进一步从严管理干部的意见》要求，这一机制必然包括对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督等系列内容；在维权方面，必须根据《公务员法》以及相关法律法规要求，从政治、精神、物质、心理等方面去落实，体现对干部的关心爱护。同时，限权与维权又是相辅相成、密不可分的，两者都要贯穿在日常的干部管理工作中，都要在选拔、教育、管理、监督、奖惩等工作中体现，整个机制具有较强的综合性 |