探索构建限权与维权并重的干部管理机制

　　2.坚持责权利相结合原则。限权与维权并重，换个角度来讲，就是要坚持责权利相结合。责就是应当担负的责任，是职务上应承担的义务，是分内应做的事情。权就是权力，是个人职责范围内的支配力量，是国家行政体制与行业业务运行中所赋予特定人（单位）的支配力量。利就是利益，也就是得到的好处，利益有物质的，也有精神的。责权利是相辅相成、相互制约、相互作用的。在干部工作中，只有保持干部责权利的一致性，才能有效调动干部的积极性。因此，在构建限权与维权并重的干部管理机制中，我们必须贯彻“责权利相结合”原则，一是做到责权利三位一体，即责任、权力、利益均统一于责任承担者一体，责任者既是责任的承担者又是权力的拥有者和利益的享受者；二是做到责权利互相挂钩，定岗定责，使干部有责有权有利，消除有责无权或有责无利的责权利脱节状况；三是做到责权利明晰化，以条文规定的形式，通过广泛深入的宣传、教育、学习，使广大干部明确所在职位的责任内容、权力范围和利益大小。

　　3.坚持重在取得实效原则。构建限权与维权并重的干部管理机制，机制构建是前提，作用发挥是关键。所以在机制构建中，我们必须着眼于落实，坚持重在取得实效原则。一是科学构建。在构建过程中，要通过座谈、走访等方式深入调研，了解干部管理工作中的不足，利用现代网络技术广开言路，了解干部所急、所想、所需，从干部面临的维权困难出发，实事求是，有针对性地制定关心爱护干部的有关政策制度；从现实中存在的干部管理失之于宽、失之于软的悲剧中深刻反思，并就如何进一步严格管理干部和科学限权征求社会各界的意见和建议，从而寻找出实现严格管理与关心爱护干部的最佳结合点。二是强化执行。首先是抓宣传，造氛围。通过多种途径和利用各种媒体对限权与维权并重干部管理机制构建的宗旨、要点、意义进行广泛宣传，营造出机制运行的浓厚氛围。其次是抓教育，强意识。注重加强对党员干部的思想教育，强化各级干部的责任意识和制度意识，尤其要注重强化领导干部的制度意识，使各级领导干部成为服从制度的领导，从而增强机制、制度的约束力和管制力。再次是抓领导，明职责。督促各级党组织认真履行管理干部的职责，着力健全党委统一领导，纪检、组织、宣传和审计等部门齐抓共管的工作机制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，并明确工作职责和落实责任追究制度。最后是抓奖惩，促活力。要将限权与维权的落实情况作为干部选拔任用、年度评先评优、考核评价的重要依据，进一步强化其指挥棒作用。三是完善改进。限权与维权并重的干部管理机制作为一个新生事物，其必然存在或多或少的缺陷和不足，在贯彻执行过程中，我们必须注重总结经验，及早发现问题，做