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领导前沿

对严管干部新机制的有益探索

来源:领导科学 作者:李敬峰 日期:2010-04-15 09:51:26


  睢宁县是江苏省的一个经济欠发达县份,两年前,睢宁经济发展跌入了江苏省“谷底”。与落后相伴而生的是一些干部缺乏宗旨意识、忧患意识、责任意识,作风漂浮,对群众的呼声置若罔闻,对群众的困难熟视无睹,甚至麻木不仁。针对睢宁的落后状况,徐州市委、市政府提出“突破睢宁”战略,要求从勤政肃贪入手,推进干部转变作风、群众转变观念。为此,我们在干部管理上实施了一系列严格措施,像紧螺丝一样步步紧逼,切实把干部逼到工作一线、逼到乡镇基层、逼到群众中去,问民意、听民声、察民情、解民忧,让干部勤勤恳恳地工作、踏踏实实地干事、真真切切地为民。

  一、实施工作拉练,让干部常态加压

  当官担的是责任,乌纱帽挑的是重担。为了增强干部的责任感,我们推行拉练工作法,出台《拉练工作法实施意见》,实施常态加压,规范考核方式,着力解决干部在发展力、执行力方面存在的突出问题。

  所谓拉练工作法,就是按照军事化管理模式严格管理干部,打破八小时工作界限,打破部门条条框框,不论白天黑夜,不论节假与否,只要工作需要、组织需要,干部必须“召之即来、来之能战、战之能胜”,随时到岗,深入一线。实行全部工作分项拉练,招商引资、城市建设、工业园区建设、高效规模农业建设等重点工作专项拉练,每项拉练都由县武装部转化成军事化工作方案,明确一位县级领导负责、组建一套工作班子、签订一张军令状,规定具体完成时间和标准,通过电视、报纸向全县人民公开承诺。同时,为确保拉练工作法的实施,还建立了四方面的配套机制:一是条线督办机制。县委、县政府督查室督办全县重点工作进展情况;县“经济110”以案件查办为切入点,重点加强对软环境建设的督查;县招商引资考核办公室重点督查项目建设。三条线都拥有现场处置权,先处理干部,然后再向常委汇报。二是竞赛考核机制。以工作竞赛和观摩考核为抓手,坚持以赛代练,充分调动全县上下干事的积极性。三是工作问责机制。对单位时间内没有完成工作任务或工作进度较为缓慢的镇和部门实行问责制,视情节轻重,采取书面检讨、限期改进、诫勉谈话直至调整领导班子等组织措施。四是火线用人机制。打破传统的干部任用方式,一线考核,火线任免,根据工作需要,随时提拔敢于担当、埋头苦干、成绩突出的干部;对心浮气躁、欺上瞒下、蒙混过关、不能圆满完成任务的干部,一律免职。在拉练工作法实施中,10名干部因在拉练中工作不力被免职。

  推行拉练工作法,是逼迫干部思干,根本的出发点和落脚点,就是“一切立足于干成”。每年年初,县委宣布进入干部提拔休眠期,年底前不提拔干部。等到年底,按照分项拉练任务完成情况,“工作上去,干部上去;工作下来,干部下来”。因此,干部的心思不再放在跑官、要官上,而是一门心思去干事,始终处在常态加压中。

  二、凭实绩用干部,让干部自我思干

  坚持用人“三看三不看”,即看实绩、看口碑、看修养,不看背景、不看关系、不看圈子;坚持“让吃苦的人吃香,让实干的人实惠”。制定体现科学发展观要求的镇领导班子和领导干部考核评价体系。对任务完成排名第一的镇党委书记,向市委推荐为副处级后备干部;对完不成任务且倒数第一的镇党委书记、镇长,就地免

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