对严管干部新机制的有益探索
| 职，另作安排。对部委办局，完成招商引资任务的方可取得干部推荐权，完不成招商引资任务的暂时丧失干部推荐权。坚持一线培养和锻炼后备干部，要求后备干部都到招商一线、扶贫一线、信访一线、城建一线去摔打、锤炼和提升。开办现场和网络“毛遂论坛”，以三顾茅庐之诚、周公吐哺之心广纳贤才，让德才兼备的优秀人才脱颖而出。两年来，已有百名德才兼备、实绩突出的干部得到重用和提拔。把干部的初始提名权交给群众，拿出50多个重要岗位进行公推公选，切实把干部优劣的评判权交给社会、交给群众，让民意决定干部的去留。每年对党政一把手开展一次民意调查，对后备干部进行追溯考察，公开反馈考察结果，实行强制保密投票，实行考察预告进社区制度、征求意见进家庭制度和考察结果反馈制度。这些措施和制度把凭实绩用干部落到了实处，把干部的注意力和积极性引到了干事创业上。
三、强化社会监督，让干部心生敬畏 问责惩处，是严格管理干部最关键的环节。召开一百次会议，不如问责惩处一名干部的震慑作用大。我们坚持以民意的力量来推动干部转变作风，按照“有权有责、用权负责、负责担责、权责统一”的原则，建立问责机制，实现问责常态化，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映的突出问题。 一是坚持公开透明，创新办理媒体反映事项办法，让干部接受监督。为进一步加强对干部的监督，激荡起强大的民意洪流推动干部转变作风，2008年5月，我们公开领导干部手机号，并出台具体规定要求各镇、各部门及时答复、认真办理公民、法人或者其他组织通过纸质媒体、广电媒体、网络等向县委、县政府及各镇、各部门反映的各类诉求，并将这些诉求原汁原味地在“一报三网”（《今日睢宁》报、中国睢宁网、睢宁广电网、今日睢宁网）公布，明确责任单位和办理时限。事项办理完毕后，再集中向社会公开。为了推进媒体反映事项的办理，2009年2月，我们又出台了一系列相关配套文件，对48小时之内没有回复或敷衍塞责的部门及相关领导干部，实行公开问责。 二是建立领导干部问责制，让干部权责统一。我们坚持“一切立足于干成”、“没有效果，就有后果”，把问责惩处作为严格管理干部的有效途径。着力推行“四治”、“两处”，即加大力度治浮、治懒、治散、治庸，严厉惩处贪渎者、惩处诬告者。确定对领导干部应当问责的28种情形：因决策严重失误，造成重大人员伤亡或巨大经济损失的；对群体性突发事件处置失当，造成严重后果或恶劣影响的；因不积极或不正确履行职责，造成重大损失的；违反马上办、限时办服务承诺，造成恶劣影响的；对群众反映突出的问题处理不当，造成严重后果的；疏于管理监督，致使下属出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的，等等。问责对象包括全县各级党政机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位、省部属垂直管理单位的副科级以上领导干部。在问责的方式上，设定了组织处理、纪律处分、追究法律责任等方式。在问责内容上，对收集到的意见和制度进行梳理整合，将违反领导干部“六不准”的问责，拉练工作法中的目标问责，工作失职、渎职问责，软环境建设问责等统统纳入其中。在问责程序上，设定了两套启动程序。对各镇、各部门分管领导的问责，由县纪委、县委组织部启动问责程序；对 |