完善“民考官”评价机制的对策

　　近年来，“民考官”成为热门话题，备受各界关注。所谓“民考官”，是以普通民众为对象，以电话调查、会议调查、网上调查、面对面访谈、入户调查等为主要形式，以社会调查学、计算机辅助调查等为技术规范，通过收集、汇总、统计和分析民情民意，来考核评价党政领导班子、领导干部工作实绩与工作作风的一种社会评价形式。从当前情况来看，“民考官”既能在一定程度上满足社会公众的心理期待，又能保证公众有效地参与评价领导班子和领导干部，在实践中发挥了积极作用。“民考官”工作政策性强、涉及面广、关注度高，加之尚处于探索研究阶段，相关政策机制不够完善，还存在一些问题需要解决。因此，有必要对“民考官”进行深入分析，探讨应对“民考官”存在问题的对策，确保其沿着正确的轨道发展。

　　一、“民考官”是新形势下加强领导班子和干部队伍建设的重要举措
　　目前，各地党委、政府加大了对“民考官”的探索实施力度，“民考官”在政府绩效、干部考核评价体系中正发挥着越来越重要的作用。近期，中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，指出要扩大考核民主，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在干部考核评价中的分量，这对于深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步深化干部人事制度改革，促进地方政府关注民生与提高工作绩效具有重要意义。
　　1.有利于引导各级干部树立以人为本的政绩观。民意评价是反映人民群众满意度的重要尺度，是量化评估社会和谐程度的晴雨表。将民意评价纳入干部考核，坚持以群众公认、注重实绩的原则来评价领导干部，能有效地促使各级领导干部真正做到“眼睛既向上又向下”，重民生、解民忧、促民和，引导各级干部全面贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观。
　　2.有利于更加客观准确地认识和评价领导班子和领导干部。俗话说：“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”干部生活在群众中间，工作绩效如何，能力水平如何，作风形象如何，群众最清楚，也最有发言权。把选择权交给群众，从“内考内”变为“外考内”，有利于更有效地发现德才兼备、群众公认、实绩突出的干部，使真正有能力、干实事、得民心的干部得到重用，也有利于约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，防止“带病上岗”和“带病提拔”。
　　3.有利于公民更加有效地行使民主权利。在社会主义和谐社会中，广大人民群众不仅需要丰富的物质生活和文化生活，而且需要开放、开明的民主政治生活，要求依法充分享有宪法所确认的各项民主权利，合法和公开地表达自己的利益诉求，参与政治事务，参加国家和社会管理，体现当家作主的权利。“民考官”实行的是一条公众参与、民主集成之路，是现有体制中民众参政议政可操作性较强的一种方式。“民考官”将民众定位于监督主体，充分尊重民众所发挥的监督作用，为民众提供了充分表达意见的载体和平台，使问政于民、议政于民真正落到了实处，有利于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　4.有利于密切党和政府同人民群众之间的联系。党的十七届四中全会指出，要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉