再思协商民主在全过程人民民主中的特殊地位／杨守涛

来源：领导科学作者：杨守涛日期：2023-03-24 09:33:40

去，就不仅仅要有内容与形式以及对内容与形式的宣传教育，更需要广大人民群众基于个体以及群体感受而形成对这种民主的总体判断。有人在讨论民主时指出，应使“公民们确信自己生活在民主社会”［16］，并且强调了它的重要性。按照这样的观点，广大人民群众在自身体验的基础上，只要确认自己所生活的社会是民主的，其所享有民主权利就具有了毋庸置疑的作用。尽管这可能是主观的，但其重要性不容忽视。民主既是一种价值上的追求，也是一种理论上的探究，但是在具体的治理实践中，它首先必须成为一种能被广大人民群众感知和确认的情感意义上的满足。这对于全过程人民民主也是同样适用的，其要真正生成、存在、发展，离不开广大人民群众的积极感受。这样的感受能不能养成，首先取决于全过程人民民主能不能持续性地贯穿群众生活始终。那么，全过程人民民主如何才能持续性地贯穿群众生活始终呢？协商民主就是一个关键的必要条件。一直以来，“中国不断拓展协商民主渠道，目的就是推动民主制度和民主实践贯穿人民生活全过程”［17］，广大人民群众的“持续参与权利，显然是由协商民主的理念和实践作支撑的”［18］。

　　总之，全过程人民民主是中国民主政治建设的战略性安排。在这样的战略性安排中，作为“人民民主真谛”的协商民主有着特殊的地位。全面发展协商民主建设与运用好协商民主，充分发挥协商民主的作用，在发展全过程人民民主过程中必须受到足够重视和认真对待。这种足够重视和认真对待不仅涉及对协商民主理论的进一步阐释，还涉及对各级各类主体的协商民主理念、协商民主知识、协商民主能力等的培育与提升，当然也涉及对协商民主规则程序规范的完善。只有作为“人民民主真谛”的中国特色社会主义协商民主的作用得到了充分发挥，其才能与中国特色社会主义选举民主一起，让全过程人民民主在理论阐释和实践运作中都成为最广泛、最真实、最管用的社会主义民主形式。

　　参考文献：

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　　［2］习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2017-10-28（1）.

　　［3］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的民主［N］.人民日报，2021-12-05（5）.

　　［4］程竹汝.论全过程人民民主的制度之基［J］.中共中央党校（国家行政学院）学报，2021，25（6）：27-35.

　　［5］孔繁斌.全过程民主：政策参与过程优化的新情景［J］.探索与争鸣，2020（12）：20-23.

　　［6］习近平.在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话［N］.人民日报，2014-09-22（2）.

　　［7］政协全国委员会办公厅，中共中央文献研究室.人民政协重要文献选编：中［M］.北京：中央文献出版社，2009：506.

　　［8］胡锦涛.在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话［N］.人民日报，2009-09-21（2）.

　　［9］孙照红.接诉即办治理场域中的全过程人民民主［J］.北京社会科学，2022（2）：35-42.

　　［10］桑玉成，等.全过程人民民主理论探析［M］.上海：上海人民出

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