单位管理中“二律背反”问题的常见表现与化解方略／张正瑞

　　（三）工具理性与价值理性张力中的形式主义越位

　　单位管理中配备的人员与设置的制度、文书、程序，都是单位管理目标实现过程中不可或缺的工具，兼具工具理性与价值理性。必要的人员配备与制度、文书、程序设置，对克服单位管理中的岗位不清、职责不明、目标模糊、归责无据、奖惩无依等主观主义缺陷及程序正义缺失功不可没，但实践中，没有价值增殖的工具精细化——制度、文书、程序的超必要构建及岗位、人员的超必要细分，则会陷入文牍泛滥、程序繁杂、人员内耗的形式主义越位陷阱，为目的工具化提供滋生土壤。

　　三、单位管理中“二律背反”问题的化解方略

　　面对单位管理中的“二律背反”问题，管理者“领导难当、管理难做、政策难用”的抱怨无济于事。这个问题，一方面展现出单位管理者的能力不足，另一方面展现出单位管理主体责任缺失，亟须管理者把握主要矛盾，在单位治理体系和治理能力现代化建设实践中，通过渐次消除问题生成的背后动因予以化解。

　　（一）“二律背反”问题常见表现的人性问题及其化解方略

　　单位管理中常见的搭组织便车、主体客体化、目的工具化等“二律背反”问题，都可以从现代西方“理性经济人”的人性观中找到根源。缺乏马克思主义“每个人的发展都将成为别人发展的条件”的人生价值追求，再精细的单位管理绩效目标设定、岗位任务分解、程序规制及制度构建，也消除不了员工搭组织便车的心态、视他者为实现自己利益工具的主体客体化动机以及为自己免责推责而不惜目的工具化的行为趋向。为此，亟须视单位员工为“现实中的人”，树立“无论白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”的有效性管理思维，强化新时代的服务性管理理念等，在维护员工正当利益的基础上实施管理行为，促进员工绩效提升。

　　（二）搭组织便车的懒工怠政、能力不足问题及其化解方略

　　在单位管理中，员工的“佛系”“躺平”等搭组织便车现象虽不至于达到“不劳而坐享其利”的危害程度［2］，但其体现了员工缺乏办实事、开新局的积极进取精神，是一种新型懒工怠政行为，同时也是能力不足的表现。对此，一方面，需激发单位员工对远大理想信念的认同感，以忠诚感激励其不计个人得失、勇于奉献；另一方面，需改变单位管理只重结果而不考虑现实基础或员工完成任务能力的目标错位现象。在科学锚定单位管理目标的基础上，通过日常教育、管理、工作实践，给所有员工搭平台、压担子、定方向，引导员工在干事创业中悟原理、受教育、长才干，在单位管理目标共定、任务共干、成果共享中化解员工搭组织便车问题。

　　（三）主体客体化问题及其化解方略

　　每个人都积极主动负责，视组织事务为自己的事务，视组织目标为自己的目标，将自己的职责与他人的职责视为一个不可或缺的整体，是中国共产党人团结带领全国各族人民取得新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开