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领导前沿

全过程人民民主研究的三个基本议题:是什么、怎样定位、如何发展/杨守涛

来源:领导科学 作者:杨守涛 日期:2022-04-11 16:07:43
取东西……剥削阶级的‘爱民’同爱牛差不多。”[4]在那样的政权下,所谓的人民利益是一种口号式的人民利益,也没有任何民主的制度设计确保这种虚幻的人民利益变为现实。在全过程人民民主制度下,作为执政主体的党没有自己的特殊利益,坚持人民利益至上。全过程人民民主的制度设计,也让曾经在剥削阶级政权下停留在口号上的虚幻的人民利益,变成了有制度保障的、事实上的人民利益。
  其次,全过程人民民主是对西方“单环节民主”的超越。西方资产阶级政权建立之后,多党竞争性选举的西式民主制度也逐渐得以建立和完善。这种制度也确实能实现和维护广大民众的某些利益,因此大大超越了古希腊城邦政治的朴素民主制度,更超越了其他剥削阶级政权的非民主制度及其口号式人民利益。追求“人民的统治”的民主不仅强调人民群众让渡自身部分权利而授予执政主体以权力,也强调在制定与实施公共政策等过程中体现人民群众的意志。多党竞争性选举的西式民主制度突出强调投票选择领导人。暂且不论其是否能真正排除资本权力干扰而选择出体现公意的领导人,就其本身对组织政权之外政策选择等民主环节的关注而言,也是不够的。也就是说,对“民主本源性问题的西方解决方案”来说,它是一个狭隘的方案,是“资本经济权力向政治权力的转化器与‘单环节民主’”[5]。而包含民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在内的全过程人民民主,则是一种多环节的民主,更能解决民主的本源性问题。
  再次,全过程人民民主是对传统社会主义国家民主的新发展。从人类社会发展的历史进程来看,社会主义是相较于资本主义而言更高级的形态。社会主义国家的民主致力于实现和维护“社会的普遍权利”[6]。中国共产党领导下的中国在社会主义民主政治建设上继续探索与发展,妥善而有效地处理了党的领导、人民当家做主、依法治国的关系,形成了全过程人民民主。相较于曾经在一定历史时期内存续的苏联、东欧等传统社会主义国家的民主而言,全过程人民民主有着更长时期、更为稳健、更具有持续优化性的实践历程,也蕴含了更为充分的民主权利,在民主形式、渠道和制度等方面都得以不断发展。
  最后,全过程人民民主是中国特色社会主义人民民主的新推进。中国共产党自成立那天起,就开启了带领全党和全国各族人民探索并发展人民民主的征程。土地革命战争时期中央苏区的探索、抗日根据地的“三三制”政权、协商建国、新中国成立后特别是1954年之后人大及其他各项民主制度的不断建立,都是对人民民主的不断发展和完善。党的十八大以来,一向存在于中国特色人民民主实践中的协商民主不断被强调,并被上升到国家战略的高度,体现为民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的“五个民主”以及知情权、参与权、表达权、监督权的“四个权利”,使得“人民民主真正实现了‘全过程的民主’”[7]。因此,全过程人民民主是党的新一代领导集体基于一系列新实践对我国民主理论的重要原创性贡献。一句话,全过程人民民主不仅超越了以往的民主理论与实践,也是中国特色社会主义人民民主自我突破、自我发展、自我完善的新阶段与新成果,是“新时代人民民主的新形态”[8]。
 
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