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领导前沿

任期制下领导干部消极腐败的逻辑与防治之策/杨尚昆 葛宏翔

来源:领导科学 作者:杨尚昆 葛宏翔 日期:2021-02-08 16:09:48
、不求进取的工作态度,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的堕落思想是消极腐败的最集中彰显,势必造成对国家政策和大政方针贯彻执行不力、损害人民群众利益、污染政治生态环境、败坏党风民风社风等的恶劣影响,贻害无穷、流弊深远。
  二、任期制下领导干部消极腐败的生成逻辑
  任期制下领导干部的消极腐败问题多发且特征明显,属于政治生态的一块硬伤,也是社会顽疾,其生成理路在思想和行为的双重逻辑上尤为突出。
  (一)思想逻辑
  任期制领导干部会因年纪大、工龄长、资历老、立过功、政治前途渺茫、职务升迁无望等主客观因素,在履行职责上表现出精神懈怠、思想放松、为人民服务意识淡薄以及使命感丧失等荒唐逻辑。其典型表现如下。其一,“太平官”逻辑。党的十八大以来,高压反腐态势急剧压缩了贪官污吏的权力寻租空间,使得一些“为人民币服务”的领导干部胆战心惊,导致其无利可图不想为、害怕出事不敢为、居功自傲不愿为。他们认为,不干事就不会出事,不出事就是好事,因此,宁肯让大量专项建设资金趴在账上“呼呼大睡”,也不愿去经营民生工程。其二,“清闲官”逻辑。有些领导干部“爱惜羽毛”,奉行“好人主义”,在工作中一团和气且有“道德洁癖”,对为官节操要求甚高,往往能恪守官德戒律,不事蝇营狗苟,乐得清闲自在。他们满足于不贪不占、不犯错误,以“和尚撞钟,得过且过”立身,以“不求有功,但求无过”处世。其三,“套路官”逻辑。有些领导干部深谙官场套路规则,为了在任期内快速获得晋升,不专注本职工作,不顾及人民意愿,不思虑群众利益,苦心逢迎上级偏好,只为赢得上级嘉奖,表面看是积极作为、争先恐后,其实是假积极、瞎积极。要么是“光打雷不下雨”,要么是“雷声大雨点小”,其“雷声”只是为了吸引上级领导的注意力。其四,“太极官”逻辑。有些领导干部在任期内为谋求政绩,擅长与平级、下级“打太极”。他们往往专权自私,满嘴仁义道德,其实怀揣个人利益,政治敏感度高,政治眼光敏锐,紧盯着影响其升迁的功过考核,千方百计推过,一心一意揽功,丝毫不顾自我价值实现和干群利害关系。
  (二)行为逻辑
  思想是行为的先导。任期制下,领导干部思想上的荒唐逻辑必然引致其行为上的怪诞逻辑。现实中的典型表现如下。其一,“不作为”逻辑。缺少了利益的驱使,有些领导干部贪图享乐,只注重形式上的“摆架子、做样子”,沉醉于文山会海的日常俗务与喝茶看报纸、开会听报告的表面文章,偶尔有重大问题的会议决策也是“政治作秀”,即议而不决,决而不动,动而不快。这种不作为的直接结果是碌碌无为、无所作为。其二,“瞎作为”逻辑。有些领导干部作风浮夸,以任期短、公务繁忙等为由,不深入基层体验生活,不亲临一线搞调查研究,不全面了解社情民意,在不掌握第一手材料、不明事实真相的情况下“拍脑袋决策、拍屁股走人”。这种缺乏客观依据、违背科学决策规律的“瞎作为”的危害性远超“不作为”。其三,“短视行为”逻辑。有些领导干部多年宦海沉浮,自觉从政经验老到,对于任期制缺乏安全感,为刷存在感、获得百姓赞
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