任期制下领导干部消极腐败的逻辑与防治之策／杨尚昆 葛宏翔

　　二、任期制下领导干部消极腐败的生成逻辑

　　任期制下领导干部的消极腐败问题多发且特征明显，属于政治生态的一块硬伤，也是社会顽疾，其生成理路在思想和行为的双重逻辑上尤为突出。

　　（一）思想逻辑

　　任期制领导干部会因年纪大、工龄长、资历老、立过功、政治前途渺茫、职务升迁无望等主客观因素，在履行职责上表现出精神懈怠、思想放松、为人民服务意识淡薄以及使命感丧失等荒唐逻辑。其典型表现如下。其一，“太平官”逻辑。党的十八大以来，高压反腐态势急剧压缩了贪官污吏的权力寻租空间，使得一些“为人民币服务”的领导干部胆战心惊，导致其无利可图不想为、害怕出事不敢为、居功自傲不愿为。他们认为，不干事就不会出事，不出事就是好事，因此，宁肯让大量专项建设资金趴在账上“呼呼大睡”，也不愿去经营民生工程。其二，“清闲官”逻辑。有些领导干部“爱惜羽毛”，奉行“好人主义”，在工作中一团和气且有“道德洁癖”，对为官节操要求甚高，往往能恪守官德戒律，不事蝇营狗苟，乐得清闲自在。他们满足于不贪不占、不犯错误，以“和尚撞钟，得过且过”立身，以“不求有功，但求无过”处世。其三，“套路官”逻辑。有些领导干部深谙官场套路规则，为了在任期内快速获得晋升，不专注本职工作，不顾及人民意愿，不思虑群众利益，苦心逢迎上级偏好，只为赢得上级嘉奖，表面看是积极作为、争先恐后，其实是假积极、瞎积极。要么是“光打雷不下雨”，要么是“雷声大雨点小”，其“雷声”只是为了吸引上级领导的注意力。其四，“太极官”逻辑。有些领导干部在任期内为谋求政绩，擅长与平级、下级“打太极”。他们往往专权自私，满嘴仁义道德，其实怀揣个人利益，政治敏感度高，政治眼光敏锐，紧盯着影响其升迁的功过考核，千方百计推过，一心一意揽功，丝毫不顾自我价值实现和干群利害关系。

　　（二）行为逻辑

　　思想是行为的先导。任期制下，领导干部思想上的荒唐逻辑必然引致其行为上的怪诞逻辑。现实中的典型表现如下。其一，“不作为”逻辑。缺少了利益的驱使，有些领导干部贪图享乐，只注重形式上的“摆架子、做样子”，沉醉于文山会海的日常俗务与喝茶看报纸、开会听报告的表面文章，偶尔有重大问题的会议决策也是“政治作秀”，即议而不决，决而不动，动而不快。这种不作为的直接结果是碌碌无为、无所作为。其二，“瞎作为”逻辑。有些领导干部作风浮夸，以任期短、公务繁忙等为由，不深入基层体验生活，不亲临一线搞调查研究，不全面了解社情民意，在不掌握第一手材料、不明事实真相的情况下“拍脑袋决策、拍屁股走人”。这种缺乏客观依据、违背科学决策规律的“瞎作为”的危害性远超“不作为”。其三，“短视行为”逻辑。有些领导干部多年宦海沉浮，自觉从政经验老到，对于任期制缺乏安全感，为刷存在感、获得百姓赞