领导职数既定情形下领导者缓解下级职务晋升焦虑的对策／沈继培

　　二、领导者缓解下级职务晋升焦虑的策略

　　领导职数既定的客观事实无情地打碎了很多干部的职务晋升愿望，领导者夹在中间，不能只是怨天尤人，也不能无所作为，而应该立足实际，积极开拓思路，针对不同单位和不同干部的不同情况，制定不同的解决策略。

　　（一）合理设岗，增加职务含金量

　　某些干部产生职务晋升焦虑，是因为相关干部在现有工作岗位上没有大事、要事和难事可做，工作内容不充实，工作压力不大，甚至长期处于较为清闲的工作状态之中，不由自主地把闲置的精力和注意力都用在如何实现职务晋升上面。针对这种状况，领导者必须对本单位的内设机构和领导职务设置进行调整，压实干部的责任，让动辄焦虑的干部被饱满的任务充实起来。单位内设机构和领导职务设置由“三定方案”规定，领导者要客观评估本单位的“三定方案”。“三定方案”作为规定一个单位机构编制事项的法规性文件，具有一定的稳定性和时效性，稳定性表现在不得随意随时变更，时效性表现在只具有一定时期的适应性，所以，稳定性和时效性是矛盾的。面对一些干部的职务晋升焦虑以及“三定方案”稳定性和时效性之间的矛盾，领导者要高瞻远瞩，在“三定方案”调整之际，做出前瞻性规划，与机构编制管理机关积极协调，科学合理设置本单位的内设机构和领导职务，以适应未来一段时期内各方面工作的需要，同时，遇有重大情况，也要通过规定程序尽快变更单位内设机构和领导职务的设置。不论是新设还是变更内设机构和领导职务，领导者都要坚持实事求是的原则，确保内设机构的职能任务充实，坚决避免设置领导职务与实际工作脱钩、因人设岗甚至是纯粹为了增加领导职数而设置领导职务，否则，既会浪费宝贵的领导职务资源，也会造成部分领导职务含金量下降，更会造成相关领导干部人浮于事。

　　（二）竞争上岗，提升职务获取难度

　　某些干部产生职务晋升焦虑，是因为其在较长时期内职务晋升较为顺利，每隔几年就毫无悬念、毫不费力地被提拔一次，当突然遭遇晋升“拦路虎”或者一段时间的停滞期时，就会产生强烈的职务晋升焦虑。针对这种情况，领导者要给干部晋升设置一道门槛，让“更上一层楼”成为有一定难度的事情。领导者在提拔使用干部时，要考虑标准和条件，也就是提拔什么样的干部的问题。在实际工作中，少数领导者在选用干部时存在一些不良倾向，比如习惯于论资排辈，提拔使用干部不重能力重资历、不看本事看年龄，从而导致一些干部不思进取，数着日子等提拔。领导者提拔使用干部，还要考虑途径和方式，也就是如何提拔使用干部的问题。少数领导者选用干部方法不得当、程序不正规，或者搞“一言堂”，或者实行暗箱操作，导致一些干部总是把职务晋升寄托于歪门邪道上面。提拔使用干部，竞争上岗是减少矛盾、实现干部健康有序更替的最适宜方式。具体