领导前沿
公共危机下地方党政领导干部的综合治理能力及其提升路径研究／陈新明 萧鸣政
来源：领导科学
作者：陈新明 萧鸣政
日期：2020-04-28 15:27:23
| 前移”，树立前瞻性和主动性的风险防控意识有助于第一时间控制危机、缩小灾害影响范围。广大地方党政领导干部要牢固树立风险防控意识，将主动防范化解重大风险作为指导应急管理工作的新理念、新思想和新方法。要完善主要领导负责制和目标责任制，做到防治工作有领导抓、综合协调有组织管、具体落实有人员干。要加强应急治理问责机制，及时调整不胜任现职、难以有效履行职责的干部，提拔使用在风险防控中表现突出、堪当重任的优秀干部。
（二）积极运用技术手段，提升风险处置水平
要积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高数据收集能力和信息分析水平，推进数据驱动的风险研判和评估机制，使地方党政领导干部对下能够迅速开展先期处置，第一时间有效控制局面；对上能够立即全面且准确上报，争取上级指导和支援；对相关地区和部门能及时通报，争取多方支持，协同配合。换言之，就是要运用技术手段更准地确掌握舆情，有效提升风险处置水平。
（三）完善应急管理培训，锻造危机应对能力
要推进地方党政领导干部应急管理培训体制、机制和方法，通过培训和演练项目的完善落实，增进应对风险经验，锻造综合应对能力。可建立适应新形势要求的培训组织机构和基地，也可以在党校系统和其他干部培训实践中增加应急管理的培训模块。
（四）强化应急素质测评，夯实能力建设机制
地方党政领导干部综合治理能力必须适应当前政府应急治理职能由非常态化向常态化的转变。突发公共事件与危机问题平时很少发生，一旦发生往往让人措手不及。解决这一问题，平时加强对干部应急治理能力的考评是关键。我们应该建立常态化的地方党政领导干部测评考评运行机制。［3］一是注重在应急治理一线考察识别党政领导班子和领导干部，将危机监测、排查、预警、防控等工作作为干部绩效评估的重要内容；二是测评应急治理模拟或者培训中相关领导干部的表现，并记录在案；三是结合危机事件中和事件后民意舆情的评价，为常态性的应急治理能力测评提供依据和参考。
参考文献：
［1］刘一弘，高小平.新中国70周年应急管理制度创新［J］.甘肃行政学院学报，2019（4）：4-13，124.
［2］叶俊东，史卫燕.半月谈：上面千把刀、下面一颗头，基层“疲态治理”怎么办？［EB/OL］.（2018-10-24）［2020-02-15］. https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2560998.
［3］萧鸣政，吴新辉.领导干部的OSL品德测评模式及其运行机制：基于部分省市党政干部品德测评实践的思考［J］.中国行政管理，2012（6）：63-66.
责任编辑 姜佩亚
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