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领导前沿

无锡公路桥垮塌事件对领导管理的警示与启示/蒋德海

来源:领导科学 作者:蒋德海 日期:2020-01-13 17:25:18
和管理。无锡独柱式公路桥垮塌所反映的正是我国路政领导管理的科学性缺失。
  二、领导科学要突出科学的管理
  领导科学可分为技术科学和管理科学,但领导科学主要是一种管理科学,技术科学更多地与科学技术相联系。虽然社会生活中也不乏“科盲领导”,但整体而言,技术方面的科学性问题,除非腐败,一般难以被忽略。因为技术科学是有许多硬性标准和规范的,不符合标准或规范就属于不合格产品。故领导科学中的技术科学要素,取决于是否严格遵守技术标准。比如,桥梁的立柱中,对于应该用多少标号的钢筋,有技术方面的规定,只要严格遵循和执行即可。但领导科学中的管理和决策的科学性因为没有硬性的标准,就比较难以界定。比如独柱式桥梁的管理,桥梁入口处有明显的限重标志,法律也做了明确规定,违规要罚款,但仅此是不够的。科学的管理不但要考虑限重和法律的处罚,还要考虑到限重标志和罚款都不能防止的“贪婪”导致的后果。也就是说,科学的管理是尽一切努力避免塌桥可能的管理。比如,除了要有明确的限重标志、加大对违规行为的处罚,还要有对超载车辆及时的警示功能,能够在第一时间防止超载车辆进入各种限重桥梁。桥梁的管理科学,不仅要考虑桥梁的技术指标,而且要考虑桥梁使用过程中技术指标不被遵守的各种可能性,而这比桥梁的技术指标更加复杂。这不仅因为社会生活是复杂的,有许多我们想象不到的方面,而且取决于管理者个人的领导素质,不同素质的领导可能有完全不同的决策和处理事务的方式。这就对科学管理提出了极高的要求。故在某种意义上,领导的管理科学比技术的科学性问题更加复杂也更为艰难。
  但是由于种种原因,领导管理科学的重要性没有引起我们应有的重视,人们在认知上往往把管理的科学问题理解为技术问题,进一步放大了领导对管理科学的忽略,似乎领导的管理科学只要遵循技术标准就可以了。这种认识上的偏差,给我国社会管理带来了一系列的问题。比如,反映在领导的选拔上,公共管理部门的领导不是靠公平的竞争,而是依赖于人际关系、权力甚至贿赂获得当前职务。组织部门安排领导职务更多是考量各个方面的平衡,而对于领导个人的科学素养往往无从考量,甚至不予考量,由此造成中国社会的公共管理严重滞后。
  领导和公共管理科学性的缺乏,使中国一流劳动力和科技人员的优越性难以充分表现出来,也遏制了中国改革开放的进步。网上有一个说法,说在制造业和工作效率上,中国已经甩出印度十万八千里,但在管理能力上,印度人已经甩出中国人二十一万六千里。其证据之一就是被中国追赶的世界科技巨头,一个个被印度人直接接管了,印度人成了这些国际科技巨头的首席执行官和高管。美国的全球500强企业中,外籍CEO有75名,其中10名是印度裔,英国裔(籍)9名,中国香港裔(籍)和中国台湾裔(籍)分别有1名,中国大陆却榜上无名。谷歌董事会的13名高层领导中,竟然有4名都是印度裔。[1]
  从某种意义上说,领导科学就是管理科学,管理科学不仅要求领导有科学的知识,而且要求领导的选拔、决策的行使都必须遵循科学的规律。管理科学是一个完整的系统。领导者不能仅仅有权力,还必须有管理科学素养,因为如果没有管理科学的基础素养,权力带来的往往就是灾难。因此,必须正视我国在管理科
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