扶贫领域形式主义、官僚主义的逻辑考量与治理路径——以安徽省阜阳市“刷白墙”事件为例／夏海军 范明英

　　4.群众工作本领不足。面对艰巨的脱贫攻坚工作，一些党员干部产生了本领恐慌，不能准确认识和把握主要矛盾，找不到有效的解决办法，以至于工作流于形式、华而不实。一些党员干部不提高自身本领和能力，反而唯我独尊、胡乱指挥，犯了官僚主义错误。阜南县郜台乡地处行蓄洪区，这里的区域贫困发生率为安徽省平均水平的两倍多，是安徽脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难。面对艰难险阻，当地干部心态焦躁，找不到带领贫困群众有效增收的办法，进而做出了形式主义、官僚主义的事情。

　　（二）客观层面：相关体制机制不完善

　　1.选人用人机制有待优化。权力过分集中的体制使干部任命和升迁主要取决于一把手的态度。在这种政治文化熏陶下，少数党员干部为走捷径搞形式主义、官僚主义，热衷干一些让领导容易看见的形象工程、政绩工程，从而获得政治上的利益。

　　2.干部考核制度不健全。当前的干部考核以上级考核为主，群众参与较少。在这种干部考核机制下，少数党员干部对照单一的考核标准，搞精准填表、“纸来纸去”。这些制度上的漏洞，给搞花架子、“数字脱贫”等不良现象留下了空间，而相关党员干部不但没有受到惩戒，反而得以升迁，则更加助长了形式主义、官僚主义。

　　3.权力监督机制不够完善。当前我国的权力监督制度不完善，让少数执掌权力或接近权力的意志薄弱者钻了空子，而缺乏有效监督机制，又导致这些不良现象得不到有效、及时的遏制，投机主义、不作为之风等蔓延开来。在脱贫攻坚政策的出台和执行过程中，少数领导干部提出不切实际的要求，使得基层干部被迫违心迎合上级的要求，脱离实际、脱离群众，扶贫领域形式主义、官僚主义就会蔓延开来。

　　三、治理扶贫领域形式主义、官僚主义的路径

　　（一）坚持从思想上正本清源，在政治行动中校正偏差

　　扶贫领域形式主义、官僚主义不仅是作风问题，也是政治问题。各级扶贫干部只有从党的政治建设的高度来审视，才能深刻认识形式主义、官僚主义与我们党的政治立场、政治纲领、政治路线背道而驰的本质，深刻认识其对我们党政治思想、政治目标、政治生态的巨大危害。

　　2019年初，安徽省委将“刷白墙”事件作为扶贫领域形式主义、官僚主义的典型，责成阜阳市“提高政治站位，在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的彻底大改变”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，安徽省以阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题为反面教材开展警示教育，要求全省党员干部对照马克思主义政治观着力整治理论武装淡化的问题，对照一心为民的群众观着力整治群众观念弱化的问题。党员干部必须学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不“走过场”、不“做虚功”，以“干”字为重、“实”字为要，推动党中央关于打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署落地见效。

　　（二）坚持以人民为中心的发展思想，让造福人民成为党员干部的自觉行动