“形式整改”现象、诱因及破除对策

　　（三）享乐主义影响

　　相较于深入一线的真抓实干和攻坚克难，流于表面的造声势、坐在办公室的学文件都显得更为轻松和安逸，也不存在因为犯错而被责罚的风险，对于部分贪图享乐的领导干部而言，在整改问题的过程中其自然更倾向于后者。更深入进行分析不难发现，这种对于问题的逃避、推诿、应付之态也从一个侧面折射出领导干部的为官态度，在这类干部眼中，位置、权力所带来的不是更大的责任和付出，而是绝对的优先权和支配权，如何让公共资源优先服务于自我利益就是其行为决策的首要目标。那么，面对需要担责、要求决策的问题挑战，其所首先考虑的绝非自我责任的切实履行和民众利益的最大化维系，而是如何以最小的付出应付毫无实惠可言的公事，如何避免公事处理过程中风险过大而危及自己的位置。以走走过程、表表态度、学学文件、喊喊口号加以掩饰和应付，既可成功表现出自己对问题的关注，又可完全规避行为付出的艰辛和风险，整改流于形式也就自然不难理解。

　　（四）圈子文化牵引

　　深入整改即意味着发现并整治一切可能诱发问题的不良因素，这往往不单单涉及某一个人、某一个部门或某一个组织，而是整个系统的自查自检，必然牵一发而动全身。对于部分领导干部而言，这种波及整个体系的自查行为无异于主动曝光个人所有私人圈子和关系网，只会加剧问题的严重性，甚至是引火烧身。为避免深入自查、切实排查过程中所可能引致的私人关系网的暴露，其从一开始就会极力阻挠整改的深入，将纠错局限于有限范围，或以不痛不痒的表态对极个别人略施小惩，只要能在上级监管部门眼前蒙混过关就行，既无持续深入的自我剖析与提升，更无常态化的监督管理。这种对于个人圈子的维系和不正当私人关系网的顾念，只会使领导干部萌生护短的心理，面对问题其首先是惧怕而后抗拒，待至采取具体行动时自然就只会是走过场、做样子。

　　三、“形式整改”的破除对策

　　（一）以行动取代口号

　　防止被表面现象甚至是虚幻假象蒙蔽的最有效方法就是真实感知实践效果的具体效力，这也就意味着对于领导干部履职担责情况的评价，所秉持的首要标准就是对于具体行动结果的直接评判，而非听汇报、看材料下的“隔空”感觉，以强化内因促使其主动思考、深挖和探寻解决之方。首先，上级主管部门和监管方从一开始就必须遏制只热衷喊口号的行为做派，以考核焦点从结果到过程的转移明确传递对行动过程的关注，若整改机构依然热衷于以喊口号来表决心，则可将口号具体化为相关的阶段性目标，以阶段考察督促其必须以行动取代口头表态。其次，将干部评价工作真正落实到工作实践中，改进民主测评办法，不再唯票取人，而是实现民众测评与领导班子、分管领导、组织部门行为考核的全面结合，确保组织所得到的信息反馈是考核对象一贯行为的综合体现，而非短期内跑关系、做工作所营造的假象。再次，优化领导班子结构，提高实干型人才在领导层所占的比重。面对瞬息万变的外部环境，组织要敢于大胆选用