领导干部机会主义做事风格及矫治思路

　　三、内“引”外“限”，端正为官态度

　　1.立足认知提升，引导个人定位。领导干部作为组织的引导者与管理者，凭借手中权力必然对资源使用享有优先权和决策权，这就不可避免地会产生完全按照个人意愿进行资源支配的风险，一旦其脱离对组织目标的关注，就可能导致权力完全服务于自我。这就必然要求领导干部首先对“权力”以及“优先使用权”有一个正确的认识，即“优先”是指其可以按照自我所制订的战略规划使资源更高效地服务于组织，以便确保集体利益的有效获取，这种建立于“权”上的“优先”绝不是服务于自我利益的特权，而是对资源使用方式的优先规划。强调对领导干部认知的正确引导，正是为了使其首先对“权”所带来的“优先”行为有一个更准确、更全面的认识，避免伴随职位而来的资源决策权与分配权使领导干部的关注点落在了自我利益的优先获取上，而非对自我能力的充分发挥。这也同时意味着，领导干部无论职位高低，都必须先进行自我判断，权衡自我能力是否能与职位要求相符，能否胜任即将到来的具体工作，能否真正实现服务于民众的初衷。若简单将“权”与“利”对等，将直接导致其后续领导行为的偏失，也将使有限的资源不能通过有效的“优先”规划而发挥最大效用。

　　2.强化外部制度，规避权责异位。对于领导干部而言，如何规范用权是其需要首先明确的主要方面，这不仅涉及权力的高效使用进而更好地服务于民，更涉及权力的合法使用进而规范自我的引导行为。在对权力合法使用方面，对于自我权限范围与权力使用规则的准确认知是关键环节所在。领导干部必须首先明确自我所掌握的权力范围是什么，哪些事件的处理是在自我的权限范围之内所必须承担的，哪些责任是自我无法转移甚至禁止转移给下属或他人的。这都是其在任职之初就必须明确的核心问题。不仅如此，领导干部还必须明确权力使用过程中所必须遵循的基本准则，即权力与对应的责任间的关系，自我使用权力必须承担何种责任、自我使用权力所应达到的基本效果是什么、自我使用权力应规避何种关系的干涉等一系列具体问题。尤其需要强调的是，领导干部在权力使用过程中必须对官场可能已经存在的潜规则加以规避，切忌“看一看”的过程中为了迎合上级或拉拢关系而刻意配合潜规则，其不仅不能认为对潜规则的迎合是“适应”职场的需要，反而要从一开始就与不良权力使用行为划清界限，避免因此而导致自身行为偏失，以及由此所导致的职权滥用、乱用与私用现象。

　　3.端正为官态度，秉持服务本心。权力不仅赋予领导干部施展抱负的平台，使其能将自我极具前瞻性和引导性的想法变为现实，也能使其通过对资源的优先配置与使用得到具体的利益收获，这就意味着权力也有可能成为诱惑和腐蚀掌权干部的