秘书腐败高发与规范权力运行的治理之方

　　3.建立健全秘书监管制度，实行选人用人问责制。按照职能对应原则，秘书的对口上司是其监管责任人，但是，有些领导自身存在问题，甚至有把柄握在秘书手里，因此对秘书放任自流，该管教的不管教，该批评的不批评，该处分的不处分，导致秘书胆子越来越大，最后发展为肆无忌惮地敛财。大力实行选人用人问责制，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁管理谁负责，完善连带责任制度，当秘书出现违法违纪问题时，主管领导要承担责任。

　　（三）强化多部门联合监督力度，建立多位一体的监督制衡机制

　　1.建立健全监督机制，加强多部门监督与合作，形成反腐联动体系。目前，我国监督类型可分为内部监督和外部监督两种。内部监督主要有党内监督、组织监督、司法监督等，外部监督主要有人民群众监督、社会组织监督、新闻媒体舆论监督等。加强多部门联动，实行全方位立体监督，要做到以下几点。第一，加强党内巡视监督。巡视是我国党内监督的主要手段。近年来，一批批领导和秘书在巡视中倒下，行政级别高至省部级，低至乡科级，凸显了党内巡视制度的严肃性。从监督的范围、地域、方式来看，党内监督还有待加强。要加大巡视力度，真正做到巡视全覆盖、无死角。第二，发挥人民群众的监督作用，实行举报奖励制度。人民是国家的主人，是领导权力的赋予者，也是权力行使的监督者。因此，要充分调动人民群众的力量，发挥其社会监督作用。第三，发挥新闻媒体的舆论监督功能。新闻媒体要敢于揭露社会腐败问题，直指问题要害，履行好监督职责。第四，发挥司法监督的作用。要完善现有的法律制度，保证法律面前人人平等，并按照法定程序和要求，对秘书进行全方位监督，严厉制止秘书的违法行为，并追究相关人员的责任。

　　2.建立秘书定期轮岗交流制度，完善秘书选任制度，避免出现秘书与领导共腐的局面。想有效控制秘书腐败，要做到以下两点。一是建立秘书定期交流或轮岗制度，明确规定秘书服务于某一领导的工作年限，避免秘书长期服务于某领导而产生共同腐败现象。二是完善秘书选任制度，增加秘书选任的透明度。要做好秘书选拔工作，让选拔在阳光下运作，注重才干和能力，使更多的优秀人才被选到秘书岗位上。要坚决反对领导自己挑选秘书，严格禁止领导调动时带走自己的秘书，避免任人唯亲，使秘书回归自己的工作本质。

　　（四）加强廉政教育，建立秘书腐败心理动机的抑制机制

　　秘书工作主要围绕领导工作展开，自然而然产生秘书的权力场，社会上一些善于钻制度漏洞之人往往会盯上这一点。想有效控制秘书腐败，一是要对秘书加强廉政教育。常给秘书补补精神之“钙”，打打防腐“疫苗”，使秘书体内产生抵制腐败的抗体。组织秘书观看反腐警示片，参观监狱，通过发人深省的案例来鞭笞秘书，以触目惊心的画面来警醒秘书。二是秘书要严以律己。领导干部的秘书一般比较年轻，充满蓬勃朝气，未来发展前景一片光明。但在实际生活中，有的秘书乐于营造圈子，结交酒肉朋友，以权谋私、腐化堕落，最终成为历史的沉渣。秘书要牢记党的廉洁自律准则，做到警钟长鸣，自警、自省、自励，自觉抵制外来诱惑，绝不能打着领导的旗号徇私舞弊、中饱私囊。