单位权力核心层博弈常见形态及规制之道

　　3.适时控权，防止权力失控。若权力的天平不正常，明显向一方倾斜，势必造成此消彼长、权力博弈的局面，因此，权力必须受到必要的制约和控制。控权就是要坚持好集体领导、充分酝酿、民主决策，任何人不得以任何借口凌驾于党组织之上。要压缩权力任性的空间，特别是杜绝单位一把手拥有不受约束和控制的绝对权力，防止“班长”变“家长”、一把手变“一霸手”。要严格权力运行程序，强化组织原则，尤其要防止一把手以事情紧迫、情况特殊为借口，脱离组织和集体领导，片面强调临机专断、自作主张。在组织原则和领导框架下，绝不允许出现所谓“尚方宝剑”“先斩后奏”。要防止班子内部搞小集体、小山头，划分“势力范围”“权力租界”，行争权揽权之实。

　　4.加强清权，防止权力过多。单位权力核心层分配权力，要兼顾单位特点、业务性质，遵循基本的干部使用规律、成长规律，决不能搞亲亲疏疏，在用人上讲究“看得顺眼的、使得顺手的”，培养和经营所谓的嫡系；绝不能片面强调能者多劳，一味地给权力、搞小灶、吃偏食，要充分认识到尺有所短、寸有所长，学会在合作共事、工作推进中，激发每名班子成员的积极性、创造力，使其各展其能、各尽其用。权力分配和调配，必须坚持五湖四海，对那些真心做事、敢于担当的优秀干部要旗帜鲜明地加以保护，防止其成为别人嫉妒的对象，受到打击和排挤。清权必须坚持一视同仁，不带半点私心私利私情，凝聚起最为广泛的共识和力量，着力避免累的累死、闲的闲死，以及权多的成“红人”、权少的成“散人”的现象发生。

　　5.重视督权，防止权力滥用。不受监督的权力是危险的，党内不存在不受监督的干部，同样也不存在不受监督的权力，必须开启全方位、全过程、全天候的监督“探照灯”。要加强群众的监督。权力是群众赋予的，干部的一言一行、一举一动，必须接受群众检阅、质询和评议。要加强民主监督。经常邀请“两代表”“一委员”对单位施政为政、权力运行情况进行检查，提出建设性意见。要加强班子成员的相互监督。班子成员之间绝不能心存顾虑，要本着对事业负责、对同志负责的态度，经常“扯袖子、咬耳朵”，比贡献、比业绩，不比权限、不比待遇。要加强上级党组织的监督。上级对下级的班子稳定、工作秩序、政治生态负有不可推卸的责任，必须密切关注、明察秋毫，对其不良不当的、不正常的苗头性、倾向性问题，要及时纠偏、加以制止，防止小事拖大、大事拖难、难事拖炸，造成不可挽回的影响和后果。

　　6.公开“晒”权，防止权力“发霉”。权力本质上姓“公”，必须公开“晾晒”，使其充分置于阳光之下，避免“发霉”变质。要向社会公开“晾晒”。围绕工作职责、责任主体以及方法举措、程序步骤，通过报纸、网络等媒介，广而告之，杜绝权力运行过程中的暗箱操作，避免社会舆论上的以讹传讹、风言风语，防止疑心生暗鬼现象，通过权力“晾晒&rd