干部管理制度改革应遵循的基本原则

　　二是制度的执行——重标准、要严格。在干部管理中，制度能否顺利实施，关键在于能否把严格细致的执行精神贯彻落实到各项工作中。制度执行的精细化，重在落实，而落实的首要手段就是“有标准”。没有标准，精细化就无从谈起。制度执行中没有标准或标准不明，会导致干部管理中出现三个问题：第一个问题是认为制度麻烦，不理解、不应用制度；第二个问题是认为落实的要求不严，对制度的执行打折扣，出现落实不到位的问题；第三个问题是滥用职权，把个人凌驾于制度之上，如个别地方和单位存在一把手说了算以及干部“带病提拔”的情况，严重影响了制度的执行。因此，制度执行应按照精细化的要求，细化执行的程序和方法，具体做法是将执行中的权与责、时与速、质与量、考与评、奖与惩明确化、标准化。落实制度执行的精细化在于一个“严”字——严字当头、从严从实。一方面，干部队伍要有严格执行的意识；另一方面，要以执行标准为手段，以执行考核为依据，促进制度无弹性、不折不扣地执行，真正做到“环节不闭、精细不息”。

　　三是制度的考核——精确化、数据化。细致有效的考核评价体系犹如指挥棒。制度考核的直接目的就是保障制度有效地执行，并为制度内容的精益求精提供支持和参考。制度的公共性特点和干部管理工作多变性的现实，为干部管理制度的考核带来了现实阻力。笔者认为，解决考核困难的途径就是推行精细化，而制度考核工作精细化管理的抓手就是数据化——拿数据说话。数据化体现在两个方面：一方面，要建立精细化的考核指标体系。在指标体系设计中，坚持“能量化的必须量化，不能量化的要标准化、明确化”的原则，按照不同的考核对象、工作性质、考核目的等制定科学合理的考核指标，提高分类分级考核标准的精确度。指标的数据化和标准化的依据是有明确的边界，而非“基本”“较好”“善于学习”等含糊不清的表述。另一方面，要采取准确有效的考核办法。考核办法的准确有效体现为具有可量化的标准（如百分制）。根据实践结果，运用标准评分法、行为尺度评价法、群众打分法等具体考核办法，能够将制度考核工作落到实处，切实为制度考核应用提供精准支持。

　　四、结语

　　干部管理制度改革的实质是一种工作方式，目的是保障和强化干部的公共服务动机，实现干部管