制度修订病症及防避思路

　　第六个问题：此项建议如果解决了现在的问题，会不会带来新的问题？

　　你确定你提出的修订制度建议肯定能解决现在的问题，就万事大吉了？事情远非如此。问题总是以链条的形式呈现出来，当一个问题得到解决，新的问题又会冒出来。就在人们不断地解决问题的过程中，人们的行为在不断地适应环境的变化，把社会向前推进。当制度在修订时，人们对它不适应环境的条款进行了创新性修订，这块“短板”被弥补了，相对的另外一块在人们原来看来是“长板”，现在却成了“短板”，这又产生了新的问题，这个问题立即成了人们关注的重点或焦点。或者，新的技术或新的理论产生了，带来人们所处环境的变化，这种变化又催生人们新的行为需求或思想观念的变化，原来的修订制度建议并不能较好地满足人们的需求。因此，人们在提出修订制度建议时，一定要进行预实践，看它会不会带来新的问题，并对修订制度建议重新进行价值评估，从而确定此项建议是否合适、是否会带来新的问题以及会带来哪些新的问题。

　　第七个问题：这个新的问题和现在的问题相比较，程度如何？

　　假设修订制度时采纳了你的建议，那么，新出现的问题和现在的问题相比较，哪个更为严重一些呢？如果新的问题比现在的问题更为严重，更会受到人们的诟病，那么修订建议就是不成熟的建议；如果没有那么严重，虽然还有各种各样的不如意，但使现在的问题得到了较好的解决，也得到了人们的普遍欢迎，那么修订建议就是合适的。当然，新的问题是在人们的假想当中产生的，人们对问题的严重程度的看法不一样，感受也不一样，对问题的对比可能产生不同的结果。可以通过查阅人们的研究报告，得到有关新问题的信息；也可以采用随机调查的方式，听取人们的感受、意见和建议，或进行量化测评，从而获取一个相对客观公正的结果；还可以采用逻辑推理的方式，去发现哪个问题可能导致的结果更为严重等。其目的是帮助修订者对新问题与现在尚未解决的问题做出一个正确的评价，判断修订制度建议的价值。

　　综上所述，经过上述一系列对问题的自问自答，人们不但对制度的条款有了正确的理解，而且提出的修订制度建议也会更合理、更具有说服力、更能较好地维护单位秩序和调整人们的行为。

 

　　（作者单位：解放军空降兵学院）

　　责任编辑 介明菊  

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