2016年全国“两会”部分热词解析

　　“脱贫攻坚”：总攻号角吹响后的攻城拔寨之战。全面小康，突出的短板在农村贫困人口脱贫。全国“两会”期间，习近平总书记强调，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”。关于“脱贫攻坚”，《政府工作报告》提出，实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策；深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。《政府工作报告》强调，扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。可见，当前中国扶贫脱贫的总攻号角已经吹响，已进入啃硬骨头、攻城拔寨的重要阶段，必须确保如期脱贫、杜绝返贫。不能再继续过去“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确“靶向”，更加注重提高脱贫效果的可持续性，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。

　　“人地钱挂钩”：以人为本理念指导下的新型城镇化方向。根据国际经验，城镇化率30%—70%是城镇化的加速阶段。目前我国城镇化率已达56%，但城镇化质量较低。2016年2月，习近平总书记做出批示，新型城镇化建设要以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。这就揭示了“以人的城镇化为核心”的新型城镇化方向。如何做到这一点？《政府工作报告》提出，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱挂钩”政策。显然，“人地钱挂钩”政策是走新型城镇化道路的具体政策体现，即把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩，以新的考核机制树立指挥棒，激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。“人地钱挂钩”有助于在各种保障权益上朝实现同等待遇的方向努力，可以有效促进社会主义市场经济统一市场的建立，有利于引导地方政府更好地理解中央构建新型城镇化的战略意图和思想，加快实现户籍城镇化尤其是农民工和其他常住人口在城镇落户的进程，扩大劳动力供给和市场需求，稳定房地产市场，为扩大城市基础设施建设创造先决条件。

　　“容错纠错机制”：新型考核机制下的鲜明权责导向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围；要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。这反映了全面深化改革的复杂性和艰巨性，也集中体现出党的实事求是精神。《政府工作报告》提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。“容错机制”