理解供给侧结构性改革的四个着力点

　　二、实现新逻辑下的“动力转换”，是我国供给侧结构性改革的核心

　　从全球来看，世界经济开始走向复苏，但增长动力不足，世界各国都在寻求新旧动力转换契机。从我国来看，已经开始迈入中等偏上收入国家行列，但自从2008年全球金融危机出现以后，经济发展的一些副作用和后遗症逐渐显现，经济下行压力不断加大，无论是加大政府投资力度，还是通过金融、财政等工具进行宏观干预，所起的作用已越来越有限。究其原因，就在于中国经济已经步入了新常态：“人口红利”逐渐消失，资源环境约束加大，需求侧拉动经济增长的边际效益正在递减，而国际总体环境也不如以前。特别是日益扭曲的经济结构、不断扩大的收入差距以及社会矛盾激化等诸多问题已引起各方警惕。正因为如此，中央经济工作会议强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　中国经济正由“超高速增长时代”走向“中高速增长”，这也完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。但需求侧这种短期管理工具已经不如从前那么管用，迫切需要改变以往那种“外需不行就拉动内需、投资上不来就拉动消费”的传统做法，从供给侧寻找新的发动机。也就是说，要改变政府的投资方向，加大对医疗、社保、养老等民生领域的投入，降低一般制造业领域的投资比重，加快政府行政改革，让社会资本在新兴产业、高科技产业上有更多投入，增加民间资本的投资机会，把产业结构转移到适合现在市场需求结构的轨道上来，通过全面创新激发社会活力和可持续增长的动力。这就是供给侧改革提出的深刻背景，也是供给侧改革的目标。

　　实现“动力转换”的关键，是要坚持把创新驱动作为引领发展的第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。其中，科技创新属“主动力”创新，是国家竞争力的核心。这预示着我国经济增长的动力结构正在发生重大变化，一个通过全面创新激发社会活力和可持续增长动力的时代正在到来。

　　三、推进新常态下的“转型升级”，是我国供给侧结构性改革的关键

　　我国的供给侧改革虽然与美、英等西方国家的供给侧学派实践有相似之处，但应充分认识到，由于经济形势、国际背景、发挥空间等不同，我国不可能照搬照抄西方国家的供给侧学派实践。我国的供给侧结构性改革，只能是针对经济新常态的改革，而且必须从经济运行的源头入手，从产业、企业角度来观察分析问题，更加突出转型升级，以实现长远可持续发展。而要实现我国经济的转型升级，就必须从供给端和需求端共同发力。

　　从供给端来看，目前我国产业结构开始向中高端水平迈进，但部分产能过剩行业经济增速大幅下滑，煤炭、钢铁、水泥等行业总体库存压力较大。企业分化严重，同一行业内冰火两重天。一些大型企业、上市企业紧抓市场、政策机遇，发挥其规模、品牌等优势，发展相对较好；量大面广的传统企业、中小企业依然普遍面临生存难、转型难的困境。从需求端来看，虽然消费正逐渐成为经济增长的主引擎，但投资增速已持续放缓，而且出口增速也处于换挡期，传统劳动密集型产品的出口优势已经不再。

　　因此，我国的供给侧结构性改革既要全力&ldquo