政治新常态下“个性官员” 淡出公众视野现象解读

　　干部晋升的科层化取向：“个性官员”群体消亡的干部制度基础。干部晋升的科层化是当前我国政治新常态的干部制度表征。显而易见，官员以个性求政绩、塑形象、赢认同，说到底与个性化政绩所带来的非常规晋升直接关联。反观实践，“个性官员”的仕途生涯选择实际上是一种非常规行动——要么被高度重视、屡被破格、位居高位，要么饱尝争议、人去政息、边缘安置。追根溯源，制度变迁塑造干部群体，对于“个性官员”群体政治晋升策略的认识，应该从根本的制度变迁中去寻找其发生机理。比较看来，党的十八大之前，公选、破格和空降是干部晋升的三大“快车道”，官员一旦步入这些“快车道”，其仕途自然如鱼得水、平步青云。这就使得以个性求生存和发展成为许多官员的策略选择。而党的十八大之后，在从严治党、从严治官的政治新常态下，全国范围内公选降温、破格从严、基层成长成为干部选任制度的新常态。2014年新修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》就分别对公选、破格和基层经历等做出了详尽的制度规定，从而使得我国干部制度趋向于科层化。由于科层化强调干部一步一个脚印地稳步成长，因而官员以个性求生存和发展的机会减少、风险加大。正是基于新旧政治常态转型中干部制度建立健全对干部群体的重塑，干部制度取向的科层化成为“个性官员”群体淡出公众视野的干部制度根源。

　　毋庸置疑，对于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的中国社会而言，敢于担当责任、勇破制度藩篱、本真彰显个性的“个性官员”群体曾经发挥了举足轻重的变革作用。但“个性官员”之个性毕竟只是一个中性词，在肯定其作用的同时，“个性官员”政治品质的好坏决定施政成败是一条政治“铁律”。基于此，在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代语境下，就官员行动内在政治逻辑转换而言，“个性官员”群体的产生和消亡在本质上乃是顺应一定的政治社会条件而生灭的。鉴于政治社会发展不平衡现象的客观存在，“个性官员”当前将仍然在一定程度、一定范围内客观存在。然而，就历史潮流看，政治生态演进最终必然会导致“个性官员”群体从整体上退出历史舞台、淡出公众视野