县委书记隐权力的两面性及其风险防范

　　规避隐权力风险的关键意识，就是要有最为基本的“心理疆域（ego boundary）”。目前关于心理疆域，在学术界有不同的看法，一是指人、我之间的心理疆域，二是指自己的人格结构中的本我、自我、超我的界限。一般认为，明确的心理疆域对于健康的心理和行为都很重要，但是相当多数的人对此并没有清醒的认识。正如欧阳文珍所指出的，领导者不能把手伸得太长——“我的人”必须跟“我”走，“我的人”也不能被欺负，如此一来，要管的事情委实太多！这样不仅劳神费心，还容易犯错误。另外，领导者必须刻意淡化个人的英雄主义情结，不搞江湖义气，不搞投机钻营。（欧阳文珍：《领导要善为自己的管理设限》，《领导科学》2012年11月下）若能够如此，就是心理疆域比较清晰的客观标志。对县委书记来说，规避隐权力风险，一方面要严守公仆的基本宗旨，“为人民服务”“当官就不能发财”；另一方面要明确自己与他人之间的界限，避免把县长当作“儿子”看待，甚至当作“孝顺”自己的“儿子”看待，否则，其行为就会超越疆域，无法无天。

　　从更加战略、更加宏观的角度来看，生态主义、绿色文化已成为一种时代的潮流，硬性的闯入——即便是优质生物的闯入，不仅不是好事，而且会造成不可逆转的巨大破坏，因为其破坏了原本共生的生态链。因此，“能吏”短时期的政绩高潮，若缺乏生态考量，那么从长远来看则蕴含了巨大的风险。因此，追求GDP政绩的官员越来越落伍了，也不会为大众所接受。唯有顺其自然，为所当为，才能杜绝隐权力的负面效应。

　　意识是关键，是重中之重。没有坚强的信念，任何法规都不能约束其形形色色的“隐身衣”与“躲猫猫”行为。但是，县委书记只从思想上提高认识还不够，硬性地遵守规矩，养成好的行为习惯同样重要，这是避免自己不知不觉被拖下水的好方法。而为了强制自己养成好习惯，主动公示自己的行为规矩，乃至与社会大众“约法三章”，是比较行之有效的方法。目前的“八项规定”就是一种具体的行为上的约束性规章，县委书记更要深刻领会“八项规定”的精神内核，用更加具体的行为规定来斩断自己的各种法外的“钱路”，屏蔽亲友打着自己的旗号牟利的行为。不仅如此，还要自觉地在班子成员中养成各司其职的习惯，形成讲民主的风气，自觉地把自己的权力装在笼子里，如此才能清正，才能铲除负向隐权力滋生的土壤。

 

　　（作者系江苏师范大学连云港校区教授）

　　责任编辑 介明菊  

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