从2015年国务院政府工作报告新表述观察我国改革发展新动向

　　今年的全国两会，李克强总理所做的政府工作报告妙语频出，热词频现，新意多多，成为观察我国改革发展导向的风向标。以下首次出现在政府工作报告中的新表述，更是引发了强烈的社会共鸣。

　　其一，“双引擎”：力保经济换挡升级。政府工作报告强调，中国经济要实现“双中高”——中高速增长、迈向中高端水平，必须坚持政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。“双引擎”首次出现在政府工作报告中，立即引发了广泛热议。这表明进入新常态后的中国，促进产业升级、结构调整，以实现经济换挡升级，已经成为全社会的共识，而要实现这种转型，就必须以“双引擎”战略来驱动。也就是要一手抓市场，打造新引擎，更加注重市场对资源配置的决定性作用，调动全社会创新创业的积极性，促进大众创业、万众创新；一手抓政府，升级旧引擎，着力转变政府职能，进行体制创新，努力营造良好环境，提供创新创业的公共服务和政策支持。从国际来看，大的创新成果和技术革命、产业升级都主要是社会型主导驱动的，来源于大众，面向大众。去年全国固定资产投资50万亿元当中，社会投资占主导，这说明市场力量在产业升级当中发挥了重要作用。政府应该更多地扶持社会力量投入到创新创业当中。有学者认为，只要“双引擎”打造得好，真正能够形成新的动力，就完全能够顶住增长速度放缓的压力。正常情况下，如果公共产品和公共服务的供给能够有效增加，就能确保1—1.5个百分点。而如果通过社会改革和制度建设，把大众创业精神呼唤出来，把万众创新的激情调动起来，还能增加2个百分点。加上传统的引擎（即使是惯性）也能维持4%—5%的增长，就可以确保7%的增长目标实现。

　　其二，“创客”：加速提升国家创新力。政府工作报告指出，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。这是“创客”首次写入政府工作报告。“创客”（Maker）一词最早来源于科利?多克托罗（Cory Doctorow）的一部科幻小说的名字。他在书中写道：“无数的创业机会等待着有创意的聪明人去发现、去探索。”“创客”与传统的创业者不同，更强调从自己的兴趣爱好出发，努力把各种创意转变为现实。也就是说，“创客”主要指的是富有创意、敢于创新、能够创业的人群和平台。多年前，欧美“创客”们用不到波音公司1％的成本研制了无人机，这架无人机实现了众多的功能，人们由此看到了“创客”的力量。如今，中国的草根“创客”们正在迎来最好的时代，民间已经形成了北京“创客”空间、深圳柴火“创客”空间、上海新车间三大“创客”生态圈。而以互联网为核心的第三次产业革命让更多的“创客”脱颖而出，使中国与欧美站在了同一起跑线，如阿里巴巴、腾讯等都已经成为世界级的互联网企业。尽管如此，中国“创客”的规模仍然较小。据统计，全球“创客”空间已达数千家，而国内只有70余家。当然，理解报告中所提的“创客”一词，还要了解一些背景：今年高校毕业生749万人，为历史最高；同时，经济下行压力在加大。因此，当前应顺势而为催化中国的“创客&r