从2015年国务院政府工作报告新表述观察我国改革发展新动向

　　其三，“互联网＋”：网络重塑产业新生态。政府工作报告首次提出“制定‘互联网+’行动计划”。对于“互联网+”，政府工作报告如此解释：推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的一加一等于二，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，其中最关键的就是创新，只有创新才能让这个“+”真正有价值、有意义，才能创造新的发展生态，产生“一加一大于二”的效果。当前，互联网正在与各行各业加速融合，直接成为产业生态链的重要组成部分，创造更高的生产服务效率和竞争能力。有学者表示，未来20年，中国经济最大的“台风”就是“互联网+”，能“让猪飞起来”。但是，从提出“互联网+”战略到具体实施，会有一个很长的过程，这是一场攻坚战。主要难题在于，政策制定与技术改造不匹配，短期内找不到足够的人才配备到每一个企业；已经习惯了原来工作流程的员工，要实现熟练操作新的流程，需要很长的一段时间；企业升级生产设备需要足够大的投入，搭建复合型的“互联网+”团队也很“烧钱”；而最难的就是传统企业体制与互联网扁平化的冲突，企业转型升级最终要彻底“洗礼”的是企业内部的人事架构、运营流程、管理制度、供应链及价值链等，而非形式上的设备更新。目前，国家发改委正牵头制定“互联网+”行动计划，作为国家层面的顶层规划，将提出前瞻性、引领性的意见，各部门行业则将据此计划细化政策。曙光在前，春风拂面，“互联网+”正在为鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生和推动我国经济社会的创新发展发挥着越来越重要的作用。

　　其四，“中国制造2025”：建设制造强国之路。政府工作报告针对产业发展提出了一个新概念——“中国制造2025”。报告指出：“制造业是我们的优势产业。要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”所谓“中国制造2025”，就是升级版的“中国制造”，一是由要素驱动向创新驱动转变；二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向服务型制造转变。提出这一战略的深刻背景是，从21世纪初的第一次全球产业分工开始，随着我国制造业的全面发展，我国在土地、人口等方面的红利使我国成为“世界工厂”。尽管我国制造业产出从2010年开始占到了全球的19.8%，但是受劳动力成本上升、土地资源稀缺以及原材料成本上升等因素影响，我国的资源成本与劳动力优势不再；而东南亚国家，例如越南、泰国等地，人力成本的比较优势逐渐显现；同时也应该承认，中国的产业层次总体不高，资源消耗大、自主创新能力不强，缺乏原创技术和核心技术，与发达国家相比存在较大差距。上述因素导致近几年我国