“硬规定”与“软抵抗”

　　著名的社会学家波兰尼有一个关于默会知识的理论，他认为，知识有两种，一种是明确的知识（explicit knowledge），还有一种是默会知识（tacit knowledge），默会知识是“认识者心领神会却默然不能或无意以言语形式表达的认知活动”。波兰尼说的这种默会知识在中国也是被强调的，比如我们经常说的“只可意会，不可言传”。

　　默会知识是根据生活和工作经验而掌握的知识，“世事洞明皆学问，人情练达皆文章”，指的就是在世事人情中有许多不明确的知识，人们只能靠观察、领悟才能学得到。默会知识还有一个特点就是与文化传统有密切的关联，比如我国是个“熟人社会”，在熟人社会中，人与人之间往往形成“圈子”，在对待熟人和陌生人上就不可能平等，由此造成制度化的程度就比较低，所谓的“潜规则”盛行，大量滋生出来自于生活的默会知识。所以，我们应该认识到默会知识也是有负面效应的。

　　党的十八大之后，中共中央下发了八项规定。这种规定实际上不是第一次颁布，以往每年春节期间，中央有关部门都会下发一个类似不准大吃大喝、请客送礼的文件。但是，人们也都知道文件的有效性是很成问题的，甚至有的学者认为，那些文件的制定者在发布文件时根本没有想到它会管用。一旦党政机关吃喝送礼之风超过了公众容忍的程度，有关部门就不仅要发文件，还要进行检查，通过明察暗访抓一些典型事件和人进行警告。但是，时间一长又会故态复萌，周而复始。于是人们生成了这样的一个默会知识，即“八项规定”也只是一阵风而已，是新的中央领导集体上任之后树立权威的“一把火”。人们用“避风头”“斩葱头”等词来表达，意思是说不要在这个时候“顶风作案”，以免祸及自身。

　　人们根据这种默会知识形成一定的行为准则。

　　其一，暂时性行为收敛。默会知识往往由以往的经验所留下的痕迹的记忆而产生。规定一开始会很“硬”，很有“势”，所以不能以硬对硬。在规定初始的一段时间里，应老老实实地配合与服从规定要求，否则就会“枪打出头鸟”。然而，随着时间的推移，“硬”规定最终也会变成“强弩之末”，从上到下逐渐消解于无形之中——或者是因为各种复杂的关系的原因，或者是由于中央到地方的链条太长的缘故，或者因为领导也是人，也是要讲人情世故等。有人以“吹气球”做比喻，即上级领导“吹气”使良好政风的气球变大，一旦不再吹气，日子久了，气球就会慢慢泄气还原。一项“民众眼里的作风转变”的网上调查显示，受访者中64.23%的人担心“中央决心大，下面不落实”，可见这种默会知识的共识也已经在民众之中形成。

　　其二，采取各种“软抵抗”。默会知识是长期生活经验积累形成的，难以在短时期内消除。从一些地方应付八项规定的不良行为来看，变相“软抵抗”的形式已经有很多种，如在贯彻中央有关规范办公用房标准规定时，有的地方采取敷衍上级走过场的方式，局长搬入处长办公室，处长搬入科长办公室，实际上是等“风头”转向。这里既有上级的原因，比如少数地方上下级之间达成默契：检查是我的责任，你配合我检查，检查过后，你做