提高经济整体素质和竞争力要着力打好“四张牌”

　　四、打好“第四张牌”，始终坚持以人为核心，推进新型城镇化健康发展

　　习总书记要求我们，要以人为核心推进新型城镇化。这就要求我们必须抓紧构建现代城镇体系，抓好产业集聚、人口集中、土地集约，推进以业立城、以业兴城。一是要完善现代城镇体系，把国家区域中心城市、城区性中心城市、县城和中心镇完善起来。要突出抓好县城和省直管县的城区发展，打造新的战略支撑点。发展中心镇主要是完善服务功能，不是要求产业过度向镇里扩散。要研究如何更好推动大中小城市和中心镇协调发展，构建放射状、网络化城镇空间布局。要研究推动中原城市群交通一体、产业链接、服务共享、生态共建的机制，培育引领带动能力。二是要研究推进新农村建设，尽快制定平原地区、山区和城镇郊区的因地制宜的规划。三是要抓住城乡一体化示范区这一抓手，加强对复合型城市新区的研究和指导。新型城镇化建设牵一发而动全身。在推进新型城镇化上要强化“一基本两带动”，研究完善促进农业转移人口进得来、落得住、转得出的体制机制。“一基本”就是通过发展产业集聚区等科学发展载体，壮大产业集群，促进就业；“两带动”，一个是住房，一个是教育。

　　以人为中心推进新型城镇化既是我们党对人民群众的政治承诺，也是城市化科学发展的内在规律和客观要求。要坚持走以人为本、“四化”同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。要推动户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。要加强城镇化管理创新和机制建设，更大规模加快棚户区改造，提高城镇建设用地效率，加强小城镇和村庄规划管理。要探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制，提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

　　打好这“四张牌”，提高河南经济的素质和竞争力，一是要求河南要始终坚持以经济建设为中心，坚持科学发展是硬道理，在任何情况下都要努力保持经济持续健康发展。二是要把推动经济发展的重点放到提高整体素质和竞争力上来，处理好速度和质量、效益的关系。要保持战略定力，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。要注重质量、注重效益、注重可持续、注重竞争力。三是在“四个注重”的前提下，要始终保持一个合理的增长速度。不单纯追求速度，但也不要让速度滑出所能承受的底线。这就要求我们在战术上要高度重视和防范各种风险，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。总之，学习习近平总书记视察河南重要讲话精神，要求我们把眼光放得远一些，把目标定得高一些。要坚持长短结合、标本兼治，自觉肩负起服务全国大局和推动河南发展的双重责任，推动粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施，深化改革，发挥优势，创新思路，统筹兼顾，着力打好“四张牌”，确保河南经济持续健康发展和社会和谐稳定，持续融入并为丝绸之路经济带建设做出更大贡献。

 

　　（作者系河南省社会科学界联合会主席）

　　责任编辑 凉 风

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