去除基层干部“污名化”须“合力公关”

　　二是要完善考核评价体系。落实基层民主与加强上级监管两者并不是截然对立的。发展基层民主，并不否定加强上级对基层的指导监督，相反，这对加强上级督导提出了更高的要求。为适应形势要求，行政机关要转变职能，尽快从管制型、全能型、封闭型政府向法治型、服务型、有限型、透明型政府转变。必须改变传统的干部考核评价方式，制定科学完善的考核评价指标体系，规范监管行为，避免考核名目繁多，评比花样翻新。考核评价要在指导思想上体现现实性、合理性和可操作性，避免主观随意性，在价值取向上体现把群众满意作为最高标准，在具体操作上体现群众的知情权、参与权、监督权、表达权等民主权利，真正把测评基层干部的权力交给群众。换句话说，基层干部干得好不好、服务优不优、作风实不实，应由群众来评议，由群众说了算。要按照这样的方式来制定和实施对基层干部的考核评价，增强考核的民主性、科学性和实效性，强化考核结果的运用，引导基层干部把科学态度与实干作风结合起来，把尊重规律与积极作为结合起来，把着眼长远与当前实际结合起来，使考核评价标准成为基层干部干事创业的风向标、动力泵和加速器，达到落实基层民主与加强上级监管相统一，实现对党负责与对群众负责相统一的目的。

　　三是要拓宽干部选拔任用渠道。我们可以要求基层党员干部多想“干事”少想“做官”，但主管部门却不能不去考虑基层干部进一步发展的问题。毕竟，有舞台有空间才可能为群众做更多更大的事情。因此，必须通过改革，进一步完善竞争上岗、轮岗交流、公推直选、招考选调等多元化干部选拔任用机制，在公平正义科学规范的前提下，适当压缩基层干部成长的隐形台阶，拓宽基层干部升职的空间，畅通基层干部向上晋级的渠道，打破制约基层干部提拔任职的“天花板”现象，避免“劣币驱逐良币”阻碍有能力的干部发展。

　　基层干部“污名化”的问题看似“小题”，实是“大题”。如果不对基层干部给予足够的重视、关怀、爱护，不真正落实基层民主制度，理顺压力型政体和机制，不仅会压垮一大批基层干部，更会伤害他们的心，最终失去党和群众联系的直接桥梁，丧失党的各项方针政策在群众中的组织者、推动者和实践者，严重损害党的执政能力和执政基础。因此，上级党委、政府和社会组织必须对此“小题大做”，不仅让基层承担起维护一方稳定、服务一方百姓的责任，还要给基层更多的人性关怀、培训机会、政策资源和制度供给，减少各种不必要的检查督导、考核评比，加大关心扶持、政策倾斜和民主参与的力度，让基层干部从各种接待和检查考核的压力中解放出来，从各种误读、误解中解放出来，让他们有时间、有精力、有能力为百姓办事，为自己充电。媒体网络、基层干部自身、民主法制三者“合力公关”，方能促进基层工作环境的改善提升，逐渐挽回正在流失的无形政治资源，重塑基层干部的优良形象。