权力中梗阻产生的下行原因及破解方略

　　科学交流，让潜能在流动中迸发。针对中层干部的工作特点，制定符合中层干部实际的交流制度。一方面要推动交流制度化科学化。建立中层干部交流工作制度，制定交流实施细则，明确交流程序、范围、时限等，形成导向鲜明、易于操作、规范有序的制度体系。另一方面要丰富交流形式。围绕加强中层干部队伍建设，打破中层干部部门化区域化的局限，加强中层干部跨条块跨领域交流；围绕优化中层干部的锻炼成长，推进结构性交流和培养性交流；围绕干部监督管理的实际需要，推进提拔性交流、平职交流和降职交流，通过多种形式切实打通中层干部交流渠道。

　　强化惩处，让梗阻在追责中消弭。以惩治有力来保障教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一是构建惩治中梗阻现象的制度体系。合理界定不同性质中梗阻行为应受到相应的组织处理和党纪政纪处分的情形，在此基础上形成相关规章制度，让中层干部不敢越雷池一步。二是整合行政监察资源。落实行政监察机构设置、人员编制、经费投入，在赋予调查权、告诫权、监督权、奖惩权等的同时，明确工作范围和工作责任，保障其大胆履职。三是落实责任追溯机制。实行责任上推一级，强化连带责任，对负责人实行捆绑式责任追究，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理直至党纪政纪处分。对触犯刑律的，依法移交司法机关追究其法律责任。

 

　　（作者系中共江苏宿迁市宿豫区委常委、组织部长）

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